№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя ОМВД России по г.Норильску, МВД России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Требования мотивировал (с учетом уточнений) тем, что в период его нахождения с 01 октября 2021 года по 28 декабря 2021 года в изоляторе временного содержания ОМВД России по г.Норильску были нарушены условия его содержания под стражей, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади, отсутствии прогулочного дворика, а соответствии и прогулки, отсутствии естественного освещения в камерах, необорудовании санитарного узла кабинками с дверными проемами и дверным блоком, обеспечивающими приватность.

Просит (с учетом уточнений) присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, также указал на то, что на заявленные им требования не распространяется трехмесячный срок исковой давности, поскольку в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав, которые рассматриваются во взаимосвязи с требованиям о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г.Норильску, МВД России ФИО2, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявления, согласно которым здание, в котором размещается изолятор временного содержания ОМВД России по г.Норильску было построено в 1954 году, т.е. спроектировано, построено и введено в эксплуатацию до принятия нормативных актов, предусматривающих наличие прогулочных двориков и естественного освещения в камерах. Поскольку здание, в котором расположен изолятор временного содержания является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной, а также поскольку изолятор временного содержания расположен в цокольном этаже здания на территории жилого массива в центре города Норильска, оборудовать изолятор временного содержания прогулочным двориком, а камеры изолятора временного содержания окнами, не представляется возможным. Другие требования к условиям содержания в изоляторе временного содержания соответствовали установленным нормам и требованиям гигиены санитарии и пожарной безопасности: каждая камера в том числе была оборудована двухярусными кроватями, столом и скамейкой по числу мест в камере; санитарный узел, расположенный в углу камеры был оборудован приватной перегородкой, обеспечивающей отсутствие видимости человека, находящегося за ней; находящиеся в изоляторе временного содержания лица были обеспечены трехразовым горячим питанием. В период нахождения административного истца в изоляторе временного содержания требования санитарной площади не нарушались. Административным истцом не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий, и с жалобами на ненадлежащие условия содержания в спорный период административный истец не обращался. Кроме того, административным истцом пропущен установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для подачи административного иска в суд, без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

В письменных возражениях на административный иск Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 просила в удовлетворении административного иска к Министерству финансов Российской Федерации отказать, ссылаясь на то, что надлежащим органом, представляющим интересы Российской Федерации, является Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое является главным распорядителем денежных.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного Федерального закона.

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, камеры ИВС, в числе прочего оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В силу пункта 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункт 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Судом установлено, что в изоляторе временного содержания ОМВД России по г.Норильску расположенного в жилом доме по адресу: г.Норильск, район Центральный, пр.Ленинский д.12, имеется девять камер: Камера №4 – 10,5 кв.м., Камера №5 – 10,4 кв.м., Камера №6 – 10,0 кв.м., Камера №7 – 9,7 кв.м., Камера №8 – 9,6 кв.м., Камера №9 – 11,0 кв.м., Камера №10 – 10,4 кв.м., Камера №11 – 11,7 кв.м., Камера №12 – 9,6 кв.м. Площадь камер Спецприемника ОМВД России по г.Норильску составляет: Камера №1 – 14,8 кв.м., Камера №2 – 15,7 кв.м., Камера №3 – 15,2 кв.м.

ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания:

01 октября 2021 года с 03 часов 30 минут до 23 часов 59 минут в камере №5 содержался один. Выводился из камеры с 11 часов 55 минут до 14 часов 00 минут для участия в следственных действиях.

02 октября 2021 года с 00 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в камере №5 содержался один. Этапировался в Норильский городской суд для разрешения вопроса по мере пресечения и в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

29 октября 2021 года с 10 часов 20 минут до 15 часов 05 минут в камере №6 (10,0 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. Выводился из камеры с 12 часов 25 минут до 13 часов 00 минут для участия в следственных действиях. В 15 часов 05 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

12 ноября 2021 года с 10 часов 20 минут до 18 часов 25 минут в камере №9 (11,0 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. Выводился из камеры с 15 часов 50 минут до 16 часов 35 минут для участия в следственных действиях. В 18 часов 25 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

15 ноября 2021 года с 10 часов 30 минут до 19 часов 10 минут в камере №10 (10,4 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. В 19 часов 10 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

22 ноября 2021 года с 10 часов 20 минут до 17 часов 45 минут в камере №10 (10,4 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. Выводился из камеры с 15 часов 20 минут до 17 часов 10 минут для участия в следственных действиях. В 17 часов 45 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

30 ноября 2021 года с 10 часов 15 минут до 19 часов 10 минут в камере №8 (9,6 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. В 19 часов 10 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

22 декабря 2021 года с 10 часов 25 минут до 18 часов 45 минут в камере №11 (11,7 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. Выводился из камеры с 16 часов 25 минут до 16 часов 40 минут для участия в следственных действиях. В 18 часов 45 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

23 декабря 2021 года с 11 часов 20 минут до 13 часов 45 минут в камере №10 (10,4 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. Выводился из камеры с 12 часов 05 минут до 13 часов 00 минут для участия в следственных действиях. В 13 часов 45 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

27 декабря 2021 года с 10 часов 30 минут до 19 часов 20 минут в камере №9 (11,0 кв.м.) содержался один. В 19 часов 20 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

28 декабря 2021 года с 10 часов 20 минут до 17 часов 25 минут в камере №9 (11,0 кв.м.) содержался с лицом мужского пола. В 17 часов 25 минут был этапирован в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из акта проверки изолятора временного содержания и специального приемника Отдела МВД России по г.Норильску представителем Уполномоченного по правам человека в г.Норильске от 12 ноября 2021 года следует, что в целях обеспечения прав граждан содержащихся в ИВС и специальном приёмнике, подозреваемым и обвиняемым, арестованным в административном порядке создаются условия, отвечающие требованиям материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, пожарной безопасности.

Лица, содержащиеся в камерах ИВС обеспечиваются: отдельным спальным местом, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи, 3-х разовым горячим питанием.

Камеры ИВС и специального приёмника оборудованы: столом, санузлом, умывальником с подводкой холодной и горячей воды, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, урной, для мусора, приборами радиовещания, а также приточно-вытяжной вентиляцией, отвечающей требованиям санитарных норм.

Согласно пункта 413 приказа МВД РФ №140-дсп от 07 марта 2006 года, в камерах ИВС и спецприемника имеется дневное и ночное освещение закрытого типа. Монтаж электроосвещения в камерах, был произведён в соответствии с предъявляемыми требованиями правил устройства электроустановок (ПУЭ), строительных норм и правил (СНиП) - 03.05.06 - 85.

Все поступающие лица осматриваются заведующим медицинской частью ИВС, спецприемника, в их отсутствие дежурным по ИВС, дежурным по специальному приёмнику, с письменным заключением в журнале медицинских осмотров. Для оказания первой медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС и специальном приёмнике имеются в полном объеме необходимые медицинские препараты, инструкции по оказанию неотложной помощи при заболеваниях, травмах, ушибах.

В целях организации санитарно-гигиеничекого и противо-эпидемического режима в ИВС частичная дезинфекция помещений и камер ИВС производится ежедневно дезинфектором ИВС Отдела МВД с обработкой помещений гипохлоридным раствором, кварцеванием бактерицидной лампой и ультрафиолетовым облучателем. Полная дезинсекция и дератизация проводится ежеквартально.

Проводится камерная дезинфекция (прожарка) вещей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, стирка и глаженье постельного белья и мягкого инвентаря, полная дезинсекция и дератизация помещений и камер ИВС.

Помещение ИВС Отдела МВД России по г.Норильску оборудовано охранной-тревожной, вызывной и автоматической установкой пожарной сигнализации.

По причине расположения ИВС в цокольном этаже здания и на территории жилого массива в центре города, оборудовать ИВС прогулочным двориком, а камеры ИВС окнами не представляется возможным. Для данного оборудования необходимо ограждение изолятора временного содержания по периметру. В ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция, отвечающая предъявляемым требованиям санитарных норм. На момент проверки находилась в исправном состоянии.

В холе проверки условий содержания и наличия жалоб, были проведены беседы с гражданами, содержащимися в ИВС Отдела МВД России по г.Норильску, в ходе которых жалоб не поступило.

Вышеуказанный период нахождения административного истца в ИВС Отдела МВД России по г.Норильску, а также отсутствие в ИВС прогулочного дворика и естественного освещения участвующими в деле лицами не оспаривалось.

У суда нет оснований не доверять установленным в ходе проверки представителем Уполномоченного по правам человека обстоятельствам и выводам о соответствии имеющегося в камерах ИВС освещения требованиям пункта 413 приказа МВД РФ №140-дсп от 07 марта 2006 года, в связи с чем, учитывая, что недостаток естественного освещения компенсирован в камерах ИВС искусственным освещением закрытого типа и что в камерах имелась приточно-вытяжная вентиляция, отвечающей требованиям санитарных норм, суд приходит к выводу, что отсутствие окон, при условии непродолжительного нахождения административного истца в ИВС Отдела МВД России по г.Норильску прав административного истца не нарушило.

Согласно исследованной в судебном заседании книги №4127 покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД за 2021 год, судом установлено, административный истец находился в камерах с иными лицами с без превышением установленной минимальной площади.

Исходя из представленных суду фототаблиц камер ИВС следует, что условия приватности при посещении туалета, в необходимой степени соблюдены, поскольку напольные унитазы «чаши Генуя» расположены в углу в камерах возле входной двери и отделены от остальной камеры перегородкой высотой более 1 метра, которая отсекает санузел от жилой секции, санитарный узел не просматривается со смотрового окна двери и камеры видеонаблюдения, что является достаточным для обеспечения приватности в соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950.

При этом судом установлено, что в периоды нахождения административного истца в ИВС Отдела МВД России по г.Норильску в полной мере не отвечал установленным требованиям – отсутствовал прогулочный дворик.

Положениями пункта 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 предусмотрено, что в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного истца в ИВС Отдела МВД России по г.Норильску носило непродолжительный временный период (период с 03 часов 30 минут 01 октября 2021 года до 15 часов 00 минут 02 октября 2021 года), а также что административный истец доставлялся 29 октября 2021 года, 12 ноября 2021 года, 15 ноября 2021 года, 22 ноября 2021 года, 30 ноября 2021 года, 22 декабря 2021 года, 23 декабря 2021 года, 27 декабря 2021 года, 28 декабря 2021 года, в ИВС для проведения следственных действий и имел возможность по возвращению в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю воспользоваться правом на прогулку в соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, суд приходит к выводу, о том, что требования административного истца о взыскании компенсации в данной части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд соглашается с доводами административного ответчика в той их части, что Свод правил 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», принятый и введенный в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года №12-951, в соответствии с разделом 1 СП 12-95 подлежит применению при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, вновь строящихся и реконструируемых зданий – изоляторов временного содержания. Таким образом, требования данного СП 12-95 устанавливаются для вновь строящихся и реконструируемых зданий органов внутренних дел, в том числе ИВС. Согласно техническому паспорту, здание, в котором размещается ИВС Отдела МВД России по г.Норильску построено в 1954 году до издания СП 12-95, Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка. Отсюда следует, что ИВС ОМВД спроектировано, построено и введено в эксплуатацию ранее принятия вышеуказанных СП 12-95 и нормативных актов, а, следовательно, нормативные положения СП 12-95 к ИВС Отдела МВД России по г.Норильску в полной мере применимыми в части требований к оборудованию помещений ИВС быть не могут.

При изложенных обстоятельствах, учитывая что в ИВС Отдела МВД России по г.Норильску других нарушений установлено не было, а подозреваемым и обвиняемым в целом были созданы условия, отвечающие требованиям материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, пожарной безопасности, а также учитывая непродолжительный период нахождения административного истца в изоляторе временного содержания, и что изолятор временного содержания не является местом постоянного отбывания наказания, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца в период с 01 октября 2021 года по 28 декабря 2021 года.

Судом установлено, что фактически административный истец содержался в ИВС ОМВД России по г.Норильску 01 октября 2021 года, 02 октября 2021 года, 29 октября 2021 года, 12 ноября 2021 года, 15 ноября 2021 года, 22 ноября 2021 года, 30 ноября 2021 года, 22 декабря 2021 года, 23 декабря 2021 года, 27 декабря 2021 года, 28 декабря 2021 года.

Исходя из чего следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, однако в суд с административным иском ФИО1 обратился лишь 13 апреля 2022 года, то есть спустя более трех месяцев после данных событий. При этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, ФИО1 не представил.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Между тем, ФИО1 оспаривает действия (бездействие) ОМВД России по г.Норильску в определенный временной период, перечисленный в его административном иске, действия носили эпизодический характер и не являлись длящимися, то есть срок на обращение в суд должен определяться с даты каждого из оспариваемых действий (бездействия).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административный истец ФИО1 не привел уважительных причин, объективно препятствующих подаче административного иска в установленный срок, административные исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока обращения с заявленными требованиями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2022 года.