УИД16RS0051-01-2025-013825-91

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

19 сентября 2025 года Дело № 2а-8166/2025

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухамедзяновой В.Р.

при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» – ФИО2,

представителя заинтересованного лица АО "Сетевая компания" – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4, ФИО5

заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 ФИО20 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят>, МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», первому заместителю главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО11, о признании действия (бездействия) и решения незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании действия (бездействия) и решения незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

В обоснование иска указано, что решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят>, МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», первому заместителю главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО11, исполняющему обязанности главного архитектора г.Казани ФИО12, заместителю начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес изъят> ФИО13, Исполняющей обязанности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства <адрес изъят> ФИО14 о признании действия (бездействия) и решения незаконными, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворено частично.

Признано незаконным решение МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» в лице первого заместителя главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО11 от 4 марта 2024 года №10-25/928 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

Возложена обязанность на МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении проекта межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым <номер изъят> по <адрес изъят> с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата изъята> решение Советского районного суда от <дата изъята> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» принято решение от <дата изъята> <номер изъят>.

С указанным ответом административный истец не согласилась. Указывает, что представленный ответ не содержит нового решения с учетом решения суда, не указаны основания для отказа.

Административный истец, просит суд признать незаконным действия (бездействие) МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» по рассмотрению заявления ФИО1 об утверждении проекта межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 16:50:250245:20 по <адрес изъят>; признать решение МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята> <номер изъят> по исполнению решения Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят>a-7010/2024, вступившим в законную силу <дата изъята>, незаконным;?? обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения; обязать МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» утвердить Проект межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 16:50:250245:20 по <адрес изъят>, обязать МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» вернуть уплаченную государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей заявителю ФИО1 в связи с обращением в суд.

Протокольными определениями к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят>, заместитель главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО11, Исполняющая обязанности главного архитектора <адрес изъят> ФИО12, заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес изъят> ФИО13, Исполняющая обязанности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства г.Казани ФИО14, в качестве заинтересованных лиц привлечены заинтересованные лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», акционерное общество «Сетевая компания», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания (УК) «ЖКХ Дербышки», Управление Росреестра по Республике Татарстан, Казанский авиационный завод имени С.П.Горбунова – филиал публичного акционерного общества (ПАО) «Туполев» в лице аэродрома Борисоглебское, граждане ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО8

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель заинтересованного лица АО "Сетевая компания" в судебном заседании разрешение административного искового заявления оставила на усмотрение суда.

Представителя заинтересованного лица ФИО4, ФИО5 возражал против административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО6 возражал против административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО9 административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица Аэродром Борисоглебское представил отзыв на исковое, согласно которому просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 возражали против административного искового заявления.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

В силу статьи 16 Федерального закона от <дата изъята> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа (часть 4).

Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов; при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 1).

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 названной статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьей 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

При этом частью 2 указанной статьи определено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется для: определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в частности в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от <дата изъята> №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от <дата изъята> №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по административному делу <номер изъят>а-7010/2024, вступившим в законную силу <дата изъята> установлено, что на основании договора купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от <дата изъята> административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО15 являются участниками в праве общей долевой собственности на объект недвижимости в виде квартиры общей площадью 69 кв.м, расположенной по адресу: <адрес изъят> размере по 1/12 доле в праве общей долевой собственности за каждым.

Решением очно-заочного общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> ФИО1 уполномочена на обращение в муниципальный орган с заявлением о формировании земельного участка и на совершение всех необходимых действий, связанных с этим (л.д.78-79).

По заказу ФИО1 подготовлен проект межевания территории по <адрес изъят> (л.д.49-58).

В проект межевания территории земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, включены объекты недвижимости.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), ФИО6 является собственником земельного участка площадью 30 кв.м с кадастровым номером 16:50:250245:8, на котором расположен гараж площадью 22,9 кв.м с кадастровым номером 16:50:07:25801:001 по адресу: <адрес изъят>, гараж 8Г/3.

ФИО16 является собственником земельного участка площадью 26,3 кв.м с кадастровым номером 16:50:250245:8, расположенного по адресу: <адрес изъят>, во дворе домов 6,8, с видом разрешенного использования: кирпичный гараж.

ФИО17 является собственником земельного участка площадью 24 кв.м с кадастровым номером 16:50:250245:7, расположенного по адресу: <адрес изъят>Г, на котором расположен гараж площадью 24,2 кв.м с кадастровым номером 16:50:07:25801:228.

ФИО4 является собственником земельного участка площадью 60 кв.м с кадастровым номером 16:50:250245:6, по адресу: <адрес изъят>, во дворе домов 6,8, на котором расположен гараж площадью 47,5 кв.м с кадастровым номером 16:50:07:250241:26.

По сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:07:250241:6 расположен также объект недвижимости площадью 26,5 кв.м с кадастровым номером 16:50:07:250241:27 в виде гаража площадью 26,5 кв.м.

ФИО1 неоднократно обращалась в МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» с заявлениями об утверждении проекта межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 16:50:250245:20 по <адрес изъят>, от <дата изъята>, от <дата изъята> (вх. <номер изъят>), от <дата изъята> (вх. <номер изъят>), от <дата изъята> (вх. <номер изъят>).

На обращения ФИО1 были получены ответы от <дата изъята> (исх. <номер изъят>), от <дата изъята> (исх. <номер изъят>), от <дата изъята> (цех. <номер изъят>), от <дата изъята> (исх. <номер изъят>), от <дата изъята> (исх. №. 10-25/4346), от <дата изъята> (исх. <номер изъят>), <дата изъята> (исх. <номер изъят>), от <дата изъята> (исх. <номер изъят>), от <дата изъята> (исх. 10-25/928).

<дата изъята> административным ответчиком принято решение об отказе в утверждении проекта межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 16:507250245:20 по <адрес изъят>.

Решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата изъята> административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят>, МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», первому заместителю главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО11, исполняющему обязанности главного архитектора <адрес изъят> ФИО12, заместителю начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес изъят> ФИО13, Исполняющей обязанности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства <адрес изъят> ФИО14 о признании действия (бездействия) и решения незаконными, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворено частично.

Признано незаконным решение МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» в лице первого заместителя главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО11 от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

Возложена обязанность на МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении проекта межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 16:50:250245:20 по <адрес изъят> с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д.81-85).

В ответе МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята> <номер изъят> указано, что на основании заявления ФИО1, во исполнение решения Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, апелляционного определения Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата изъята>, <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> подготовлен проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка в ж.м. Дербышки по <адрес изъят>, на кадастровом плане территории, который отклонен от согласования Правовым управлением Исполнительного комитета (л.д.18).

Согласно заключениям МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» предлагалось сформировать вышеуказанный земельный участок в иных границах, а именно без включения территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 16:50:250245:3, 16:50:250245:6, 16:50:250245:7, 16:50:250245:8. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет, имеют уточненные границы и площадь, принадлежат гражданам на праве собственности (право зарегистрировано).

Проектом постановления, согласно которому в пункте 2.1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации утверждается схема расположения земельного участка, занимаемого многоквартирным домом <номер изъят> по <адрес изъят> в ж.м.Дербышки, в соответствии с которым в границы земельного участка, образуемые под многоквартирным домом, включена территория, прилегающая к земельным участкам с кадастровыми номерами 16:50:250245:3, 16:50:250245:6, 16:50:250245:7, 16:50:250245:8. В результате этого доступ к данным земельным участкам с территории общего пользования становится невозможным и образование земельного участка под многоквартирным домом приводит к вкрапливанию, вклиниванию и чересполосице.

По мнению судов, под этими терминами понимается образование земельных участков таким образом, что их размещение будет вызывать неудобства в использовании и ухудшать конфигурацию земельного участка, приведет к невозможности использования земельного участка по целевому назначению, созданию препятствий рациональному использованию и охране земель. Ссылаясь на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ отказано в утверждении проекта (л.д.18).

Согласно акту выездного обследования земельного участка <номер изъят> от <дата изъята> земельный участок расположенный по адресу: <адрес изъят> относится к землям неразграниченной государственной собственности. Установлено, что на данной земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 16:50:250245:20 (площадью 853,1 кв.м.) участок под ним не сформирован (л.д.126-129).

Согласно пояснениям АО «Сетевая компания» земельный участок кадастровым номером 16:50:250245:20 по <адрес изъят> попадает в охранную зону КВЛ-0,4 ТП-4014, нарушений не установлено (л.д.192).

Приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» <номер изъят>/КЗИО-ПК от <дата изъята> заинтересованному лицу ФИО7 разрешено использовать земельный участок площадью 73 кв.м., расположенный по адресу: г.Казань, Советский район, ул. Советская, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях размещения объекта: элементы благоустройства территории (л.д.153-157).

Согласно заключению кадастрового инженера представлен иной вариант схемы расположения земельного участка(л.д.197-199).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>/пр утверждены Методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (далее – Методические рекомендации)», разработанные в целях оказания методологического содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления при проведении работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и которые не были образованы ранее.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 указанных Методических рекомендации определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется осуществлять при образовании такого земельного участка с учетом следующих особенностей: в частности, в границы образуемого земельного участка не рекомендуется включать земли или земельные участки, в отношении которых у третьих лиц имеются права (собственности или иное законное право), земли или земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и иные территории общего пользования.

В силу положений подпункта 2.1 пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Согласно части 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Оспариваемый ответ МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята> <номер изъят> соответствует вышеуказанным положениям.

Из материалов дела видно, что схема расположения земельного участка в предложенном проекте межевания территории приводит вкрапливанию, вклиниванию и череполосице земельных участков поставленных на кадастровый учет и принадлежащих заинтересованным лицам на праве собственности.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным ответа МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» от <дата изъята> <номер изъят> незаконным, суд исходит из того, что основания для отказа в утверждении проекта межевания территории, занимаемой под многоквартирным жилым домом по адресу <адрес изъят>, Советская, <адрес изъят>, подтверждаются доказательствами, оспариваемый ответ соответствует вышеуказанным требованиям закона.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным действия (бездействие) МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» по рассмотрению заявления ФИО1 об утверждении проекта межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 16:50:250245:20, суд исходит из того, что порядок рассмотрения не нарушен.

Административным ответчиком были сделаны межведомственные запросы, подготовлены градостроительное заключение на заявку от <дата изъята> и акт выездного обследования земельного участка от <дата изъята> (л.д.121-122, 126) Указанные ответы на запросы поступили в марте. Таким образом сроки рассмотрения заявления не нарушены.

Разрешая требования о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения; обязании МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» утвердить Проект межевания территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 16:50:250245:20 по <адрес изъят>, обязании МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» вернуть уплаченную государственную пошлину, суд исходит из того, что данные требования производны и являются способом восстановления прав, таким образом подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводу административного истца о том, что проект благоустройства территории доказательством отнесения принадлежащих третьи лицам гаражей к элементам озеленения и благоустройства, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и расположенных на указанном земельном участке дана критическая оценка при рассмотрении судом апелляционной инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО10 ФИО21 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят>, МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», первому заместителю главы МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО11 о признании действия (бездействия) по рассмотрению заявления ФИО1 об утверждении проекта межевания территории, занимаемой многоквартирным домом с кадастровым <номер изъят> по <адрес изъят>, признании незаконным решения МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» от <дата изъята> <номер изъят>, обязании устранить допущенные нарушения прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Мухамедзянова В.Р.

Мотивированное решение составлено 30.09.2025

Копия верна, судья Мухамедзянова В.Р.