Дело № 2а-894/2023

55RS0026-01-2023-000511-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Терлеевой М.Н., помощнике судьи Минибаевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДАД к ОМВД России по Омскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ДАД (далее - ФИО1, административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ОМВД России по Омскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. Просит снизить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до одной явки в месяц.

В обоснование заявленных требований указал, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64ФЗ «Об административном надзоре», что подтверждается проверками надзорного органа. Положительно характеризуется по месту жительства и работы, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности не привлекался, жалоб от соседей не поступало, к исполнению трудовых обязанностей относится добросовестно, трудовую дисциплину не нарушает, по характеру спокоен, выдержан, с коллегами поддерживает ровные отношения. По месту жительства характеризуется как участвующий в спортивной жизни поселения, поддерживающий добрые отношения с родственниками и соседями.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в части снижения количества явок до одной явки в месяц, указал, что претензий к нему не имеется, нарушений ограничений он не допускает, работает, имеет положительные характеристики. К административной ответственности не привлекался. Относительно количества явок, полагал, что они отражаются на его трудовой деятельности, так как приходится два раза в неделю терять половину рабочего дня.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Омской области ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что наличие административного надзора необходимо в целях индивидуального профилактического воздействия, однако частично отменить ограничения целесообразно. Административный истец в период нахождения под административным надзором нарушений не допускал, характеризуется положительно, работает.

Помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю. полагал, что отсутствуют основания для частичной отмены ограничений.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии ч 1. ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По правилам части 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Разрешая заявленные требования административного истца о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден по приговору Омского районного суда Омской области от 03.12.2018 ч. 2 ст. 135 УК РФ с применением ст. 64 УК к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

В приговоре Омского районного суда Омской области от 03.12.2018 отягчающих обстоятельств не имелось, применена ст. 64 УК РФ.

Решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 24.06.2019 по делу №, с учетом определения Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 18.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на восемь лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

- запрет пребывания вне места жительства, избранного местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев связанных со здоровьем осужденного;

- запрет выезда за пределы Омского района без уведомления органов, осуществляющих контроль;

- необходимости являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, четыре раза в месяц.

Дополнительным решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 24.06.2019 по делу № установлено ограничение в виде запрета пребывания в местах с массовым нахождением детей: детские сады, школя, училища, дома творчества.

02.12.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока.

06.12.2019 ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, имеющемуся в деле административного надзора в отношении ФИО1, за период нахождения под административным надзором не пропущено нарушений ни одной явки для регистрации, установленной 1,2,3,4 понедельник с 10 до 17 часов за период с 09.12.2019 по 12.07.2021.

С 09.01.2020 трудоустроен в ООО «Гидросети» слесарем аварийно-восстановительных работ, регулярно проводятся профилактические беседы, проверки по месту жительства. При осуществлении проверок по месту жительства в ночное время установлено, что ФИО1 не допущено нарушений установленных ограничений за весь период осуществления в отношении него административного надзора, случаев совершения административных правонарушений не выявлено, по сведения ИЦ УМВД России по Омской области к административной ответственности не привлекался, удовлетворительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства.

В связи с этим решением Омского районного суда Омской области от 15.07.2021 с учетом позиции прокурора Омского района Омской области административный иск ФИО1 удовлетворен частично, отменены административные ограничения, установленные решением Тагилстроевского районного суда г. Омска от 24.06.2019 в виде:

запрета пребывания вне места жительства, избранного местом жительства, фактического местонахождения или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с состоянием здоровья осужденного;

обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив две явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В рамках настоящего административного иска ФИО4 просит снизить количество явок для регистрации в орган внутренних дел до одной в месяц.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Омской области ФИО1 к административной и (или) уголовной ответственности не привлекался.

Согласно представленной бытовой характеристике от 27.02.2023, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Омскому району ФИО5 за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, в злоупотреблении спиртными напитками, употреблении и распространении наркотических веществ не замечен. Жалоб от соседей не поступало. К административной ответственности не привлекался, условия административного надзора соблюдает, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Омскому району как лицо, находящее под административным надзором с 06.12.2019 по 06.12.2027. Трудоустроен в №

В соответствии с характеристикой, представленной №», ФИО1 оказывает услуги с 22.04.2021 по настоящее время в качестве разнорабочего. За время работы зарекомендовал себя как добросовестный, ответственный работник, содержит в безопасности и чистоте рабочее место, следит за исправностью инструментов, механизмов и оборудования, вовремя обслуживает его и при необходимости ремонтирует. Коммуникабелен, хорошо работает в команде, исполнителен и внимателен, всегда придет на помощь коллегам.

Согласно представленной характеристике от 06.03.2023, составленной Администрацией Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, характеризуется положительно, не конфликтен, проживает один, отношения с соседями хорошие. ФИО1 участие в общественной жизни поселка не принимает, замечаний со стороны администрации не имеет.

В соответствии с характеристикой, представленной ФИО2, ФИО1 состоит на профилактическом учете «административный надзор». За время нахождения под административным надзором нарушений не допускал, к административной, уголовной ответственности не привлекался, характеризуется с удовлетворительной стороны.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, имеющемуся в деле административного надзора в отношении ФИО1, за период нахождения под административным надзором не пропущено нарушений ни одной явки для регистрации, установленной - 1,3 понедельник, с 15.07.2021 вплоть до 06.03.2023.

Таким образом, ФИО1 на протяжении более 3 лет не допускал нарушений административных ограничений, трудоустроен № является пенсионером, положительно характеризуется по месту жительства, по месту работы и участковым полиции, встал на путь исправления.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд находит подлежащим частичному удовлетворению требование административного истца об отмене установленных ему решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 24.06.2019 по делу №, с учетом определения Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 18.09.2019, дополнительным решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 24.06.2019 по делу № № а также с учетом решения Омского районного суда Омской области от 15.07.2021 по делу № административных ограничений административного надзора в виде уменьшения количества явок для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 2 явок до 1 явки в месяц.

По мнению суда, положительные характеристики, представленные в отношении ФИО1, сведения ИЦ, позволяют прийти к выводу о формировании последним устойчивого законопослушного поведения, за все время нахождения под административным надзором не совершал уголовные преступления и административные правонарушения, не допустил нарушений установленных административных ограничений, в период с 06.12.2019 по 06.03.2023 не пропущена ни одна ежемесячная обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел, трудоустроился, является законопослушным жителем поселения. Соответственно, после досрочного снятия части ограничений ФИО1 продолжил законопослушный образ жизни, не допустив ни одного нарушения, тем самым цель надзора достигается.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным досрочно снять часть установленных административному истцу ограничений, поскольку прослеживается тенденция к тому, что истец сделал должные выводы за истекший период административного надзора и цель надзора достигается, оставив одну обязательную явку для регистрации в органе внутренних дел, с сохранением ранее установленных ограничений: запрета пребывания в местах с массовым нахождением детей: детские сады, школя, училища, дома творчества; запрет выезда за пределы Омского района Омской области.

Досрочное снятие части административных ограничений будет стимулом для дальнейшего законопослушного поведения административного истца. Оставшиеся три административных ограничения, действующих в отношении ФИО1: одна обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет выезда за пределы Омского района и запрет пребывания в местах с массовым нахождением детей: детские сады, школя, училища, дома творчества, по сути, являющихся обязательными ограничениями по требованиям законодательства, в настоящий момент будут достаточными для осуществления контроля за поднадзорным лицом.

Оснований для отказа в уменьшении количества явок для регистрации суд не усматривает, принимая во внимание наличие исключительно положительного характеризующего материала в отношении административного истца, дающего основание полагать, что цель административного надзора достигается, который установлен не с целью повторно наказать поднадзорного, а с целью достижения исправления лица и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Категория совершенного из преступления, с которым связано установление административного надзора, не является основанием для отказа в частичной отмене административных ограничений. Для подобного вида случаев законодательством установлены повышенные требования, связанные с установлением ряда обязательных ограничений, такие как запрет на выезд за пределы муниципального образования, который в отношении административного истца применен, а также запрет на досрочное прекращение административного надзора, что разъяснено поднадзорному лицу.

В то же время, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и ответчику, что досрочное снятие административных ограничений не освобождает ФИО1 от исполнения оставшихся возложенных судом ограничений и установленных Законом об административном надзоре, а органы внутренних дел не освобождает от дальнейшей профилактической работы в отношении ФИО1 как лица, имеющего непогашенную судимость и в отношении которого установлен административный надзор.

В случае если со стороны ФИО1 будут установлены случаи нарушения требований административного надзора, совершения им административных правонарушений или уголовных преступлений, данные обстоятельства будут являться основанием для установления ФИО1 новых административных ограничений, о чем суд предупреждает ФИО1

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить ДАД, № года рождения, количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установленных решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 24.06.2019 по делу № с учетом определения Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 18.09.2019 и решения Омского районного суда Омской области от 15.07.2021 по делу №, с 2 обязательных явок до 1 явки в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.