УИД 57RS0010-01-2022-000344-21 производство № 2а-1-196/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре Андрияшиной О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и административного ответчика ФИО2 в режиме видео-конференц-связи,

прокурора Харьковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения колонии поселения №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее ФКУ КП-3УФСИН России по Орловской области) ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 В обосновании указал, что ФИО2 осужден 28.11.2002 Московским областным судом (с учетом изменений, внесенных постановлением Норильского городского суда Красноярского края от 28.04.2011) по п. «а», «в» ч.3 ст. 162, п. «а», «д», «ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст. 222 УК РФ, в силу ч.3 ст.69,70 УК РФ (приговор Солнцевского межмуниципального (районного) суда Западного административного округа г. Москвы от 12.11.2001 по ст. 116, ч.1 ст. 158 УК РФ, в силу ч.2 ст. 69 УК РФ штраф в размере 24 500 руб.) окончательно 20 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, штраф в размере 24 500 руб. постановлено исполнять самостоятельно. Постановлением Норильского городского суда Красноярского края от 16.01.2019 осужденный переведен в колонию-поселение. Начало срока: 04.01.2002. Конец срока: 03.11.2022.

Постановлениями начальника ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.12.2009 и от 04.01.2012 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом тяжести совершенных преступлений, личности осужденного, в соответствии с ч.2 ст. 173.1 УИК РФ, ст.ст. 2-3 ФЗ № 64 от 06.04.2011, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: 1) запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрет на пребывание вне места жительства с 22.00 до 6.00 часов ежедневно; 3)запрет на выезд за пределы г. Москвы; 4) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области в судебном заседании в режиме видео-конференц-связи исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи по существу иска возражал, полагал что закон об административном надзоре не имеет обратной силы поскольку ухудшает его положение и по существу является вторым наказанием. Административный надзор в отношении него не исполним, поскольку он не имеет регистрации на территории Российской Федерации. В случае установления в отношении него административного надзора он будет лишен возможности сопровождать своего престарелого отца в поездке на родину в Азербайджан и встретиться с супругой, проживающей за пределами Российской Федерации и лишенной возможности приехать к нему.

Прокурор в судебном заседании полагал, что имеются все основания для установления административного надзора на срок 3 года.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствие с частью 3 настоящей статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд вправе установить следующие виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, ФИО2 отбывает наказание по приговору Московского областного суда от 28.11.2002 (с учетом изменений, внесенных постановлением Норильского городского суда Красноярского края от 28.04.2011) по п. «а», «в» ч.3 ст. 162, п. «а», «д», «ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст. 222 УК РФ, в силу ч.3 ст.69,70 УК РФ (приговор Солнцевского межмуниципального (районного) суда Западного административного округа г. Москвы от 12.11.2001 по ст. 116, ч.1 ст. 158 УК РФ, в силу ч.2 ст. 69 УК РФ штраф в размере 24 500 руб.) окончательно 20 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, штраф в размере 24 500 руб. постановлено исполнять самостоятельно. Постановлением Норильского городского суда Красноярского края от 16.01.2019 осужденный переведен в колонию-поселение. Начало срока: 04.01.2002. Конец срока: 03.11.2022. То есть ФИО2 относится к числу лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является гражданином Российской Федерации, намерен убыть при освобождении по адресу: <адрес>. По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно. Постановлениями начальника ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.12.2009 и от 04.01.2012 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со 273 КАС РФ, суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

По смыслу закона суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения, и вправе определить административные ограничения в соответствие с требованиями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки доводам административного ответчика применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Доводы административного ответчика о необходимости выезда за пределы Российской Федерации при указанных обстоятельствах определяющими при принятии решения не являются.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона № 64-ФЗ позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Устанавливая ФИО2 административные ограничения, суд исходит из обстоятельств совершения им преступлений, его последующего поведения, состояния здоровья и возможного поведения после отбытия наказания.

В соответствие с ч. 3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 - 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор, сроком на 3 года, с установлением административных ограничений:

1) запрещение пребывания в местах массового отдыха людей, проведение мероприятий с массовым участием людей;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, на которой расположено место жительства либо пребывания;

4) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для ФИО2 местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;

5) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (вычету подлежит срок истекший после фактического освобождения от отбытия наказания).

Предупредить ФИО4 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд путем подачи жалобы через Кромской районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, а осужденному ФИО2 – в тот же срок со дня получения копии решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.06.2022.

Председательствующий Н.С. Шемахова