дело №а-3723/2023

УИД №RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 16 марта 2023 года

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швыревой А.Г.,

с участием заместителя прокурора Ханты – Мансийской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ ФИО1, представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда <адрес> – Югры с использованием систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об установлении административного надзора в отношении ФИО3 и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО3 и просит, в соответствии с ч.2 ст. 173.1 УИК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административный надзор в отношении осужденного сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых размещена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, и.т.п) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезд за пределы <адрес>- Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, мотивируя требования тем, что ФИО3 ранее неоднократно судим. ДД.ММ.ГГГГ по приговору Рыбинского районного суда <адрес> по п. а,г ч.2 ст. 161 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно. ДД.ММ.ГГГГ Совестким районным судом <адрес> по п. в ч. 4 ст. 162, в соответствии с ст.70 УК РФ, к 10 годам 20 дням лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Нижневартовским районным судом <адрес>-Югры по п.в ч.2 ст. 163 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, срок снижен до 2 лет 11 месяцев лишения свободы. Начало течения срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик, освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, административным истцом подается административное исковое заявление согласно п. 1 ч.1 ст. 270 КАС РФ. По окончанию срока наказания административный ответчик убывает в <адрес> строение 1. Административный ответчик совершил преступление, относящееся к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2 поддержала доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просила установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 8 лет с административными ограничениями, указанными в просительной части иска.

Административный ответчик ФИО3 с установлением административного надзора согласен частично, просит снизить количество явок в контролируемый орган до 1, поскольку ему необходимо выехать к отцу в Азербайджанскую Республику для решения вопроса сбора документов и получения гражданства, с установлением других ограничений, указанных в просительной части иска, согласен полностью. Дополнительно пояснил, что является гражданином Российской Федерации, родился в <адрес> края, до заключения под стражу проживал в <адрес>-Югры.

Заместитель прокурора Ханты – Мансийской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ ФИО1 доводы заявления поддержал, считает, что в отношении ФИО3 должен быть установлен административный надзор, поскольку он отбывает наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве, освобождается в связи с отбытием срока наказания. Вместе с тем, установление ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых размещена свободная реализация и употребление спиртных напитков в определенные часы ежедневно, находил излишним, поскольку Нижневартовским районным судом <адрес>- Югры ДД.ММ.ГГГГ не было признано отягчающим наказанием обстоятельством совершение преступления в состоянии объяснения. Считал возможным снизить количество явок в контролируемый орган.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям:

правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры ФИО3 был осужден по п. в ч.2 ст. 163 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Судом по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений, который признан отягчающим обстоятельством.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ изменен, срок снижен до 2 лет 11 месяцев лишения свободы.

Согласно характеристике и справке о взысканиях, представленных административным истцом, осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. Ранее судимый, не женат, образование среднее, имеет профессию сварщик, отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, вину по приговору суда не признал. В учреждение ФКУ ИК-11 прибыл ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, был распределен в отряд №. За время нахождения в следственном изоляторе ИЗ-86/1 <адрес> нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имел. Характеризуется посредственно. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, желания трудоустройства не проявлял. В общественной жизни отряда участия не принимает. За весь период отбывания наказания имеет 75 действующих взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. С администрацией ИУ не всегда вежлив и корректен. На замечания от администрации ИУ реагирует негативно. В общении с сотрудниками администрации не всегда сдержан. На профилактическом учете не состоит. В мероприятиях воспитательного характера, направленные на формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам и традиция человеческого общества, посещает не охотно. Выводы из которых для себя делает не всегда верные. Меры дисциплинарного воздействия применяемые администрацией ИУ для стимулирования правопослушного поведения считает не обоснованными и не справедливыми. Поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Создает конфликтные ситуации, в которых был замечен неоднократно. Регулярно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, спальное место не всегда содержит в чистоте и порядке. Регулярно допускает нарушение ношения одежды установленного образца. По вероисповеданию мусульманин, мечеть при учреждении не посещает. Поведение осужденного ФИО3 не имеет положительную динамику исправления, с учетом поведения осужденного за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, нуждается в направляющем руководстве и контроле со стороны администрации учреждения.

В силу части 4 статьи 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО3, отнесено к категории тяжких преступлений.

В приговоре Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание о совершении ФИО3 тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.173.1 УИК РФ и ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре», судом устанавливается административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом наличие дополнительных оснований не требуется.

В силу приведенных правовых норм и с учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 приведенного федерального закона оснований для установления административного надзора в отношении ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок 8 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в пунктах 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Установление в отношении ФИО3 ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данные о личности административного ответчика, степени тяжести совершенного им преступления, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе, поведение в период отбывания наказания, его отношение к труду, мнение участников судебного заседания, суд, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, при установлении административного надзора на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, определяет последнему на весь срок административного надзора административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы <адрес>- Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, признав их необходимыми для достижения целей индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд считает чрезмерным установление административного ограничения поднадзорному в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, поскольку Нижневартовским районным судом <адрес>- Югры ДД.ММ.ГГГГ не было признано отягчающим наказанием обстоятельством совершение преступления в состоянии объяснения, а с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установление данного ограничения является правом а не обязанностью суда, кроме того в случае нарушения поднадзорным лицом административных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, контролируемый орган вправе обратится в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО3 ранее установленных ограничений.

Доводы ФИО3 о том, что в связи с установлением административного надзора он не сможет выехать к отцу, чем будут нарушены его права, в том числе на получение гражданства иного государства, отклоняются судом как не состоятельные, поскольку установление в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, надзора и административных ограничений не может расцениваться в качестве нарушения его конституционных прав, так как способствует установлению контроля за его поведением после отбытия наказания за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО - Югре к ФИО3 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Установить ФИО3 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

запретить выезд за пределы <адрес>-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части заявленные требования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья (подпись) Выговская Е.Г.

КОПИЯ ВЕРНА 16.03.2023

Подлинный документ находится в деле №а-3723/2023

УИД №RS0№-49

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Выговская Е.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

Помощник судьи______________Швырева А.Г.