УИД: 47RS0003-01-2022-001570-68

Дело № 2а-1482/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 26 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме 456 254 руб. 31 коп., указав обоснование заявленных требований, что 04.07.2016 г. через таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) гражданином ФИО1 по ПТД № ****** было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - TRANSIT-186, 2007 года выпуска, VIN - № ******, объем двигателя - 2402 куб. см. Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства по ПТД - до 04.07.2017 по истечении которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Донецк Миллеровской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № ******.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.10.2020 № ****** в размере 327 063,20 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении № ******, а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей № ******, приложения № ****** «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению № ******.

В соответствии с ч. 23 ст. 73 Закона № 289-ФЗ при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Уведомление о неуплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 20.10.2020 № ****** ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 не исполнено.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД - 04.07.2016, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 1 евро за 1 куб.см, рабочего объема двигателя, сумма таможенных платежей составила 264 762,99 руб.

Размер пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с 05.07.2017 по 20.10.2020 (на дату выставления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.10.2020 № ******) составил 191 491 руб. 32 коп.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Закона № 289-ФЗ (ч. 5 ст.71 Закона № 289-ФЗ).

Ранее Ростовская таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области. 05.04.2022 мировым судьей судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано.

В связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период 2015-2017 гг., также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик - украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного Почтового Союза от 19.01.2015 № 7 (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины), таможня была лишена возможности направить Уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, следовательно, выполнить досудебный порядок.

С учетом вышеизложенного, административный истец просит суд:

- восстановить Ростовской таможне пропущенный пресекательный (трехлетний) срок для обращения с административный исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней.

- взыскать с ФИО1 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 264 762,99 рублей и пени в размере 191 I 491,32 рублей, всего взыскать 456 254,31 рублей.

Административный истец, административный ответчик, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, на основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 34 Налогового кодекса РФ установлено, что таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Должностные лица таможенных органов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 настоящего Кодекса, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего до 01.01.2018 г.), иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего до 01.01.2018 г.) и п. 5 ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (действующего с 01.01.2018 г.) установлено, что, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 192 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ № 289) порядок подачи пассажирской таможенной декларации, в том числе с использованием информационной системы в отношении товаров для личного пользования, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Согласно ч. 1 ст. 71 ФЗ № 289 взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (ч. 2 ст. 71 ФЗ № 289).

В соответствии с ч. 5 ст. 71 ФЗ № 289 взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1, ч. 3 ст. 72 ФЗ № 289 пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Из материалов административного дела следует, что 04 июля 2016 года гражданином Украины ФИО1 из Украины на таможенную территорию ЕАЭС было ввезено транспортное средство для личного пользования – FORD TRANSIT, 2007 года выпуска, VIN - № ******, объем двигателя - 2402 куб. см. Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства по пассажирской таможенной декларации (ПТД) - до 04.07.2017 г.

Решением таможенного органа по результатам таможенного контроля № ****** от 09 декабря 2019 г. в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования FORD TRANSIT, 2007 года выпуска, VIN - № ******, объем двигателя - 2402 куб. см., установлен факт нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов у ФИО1

Ростовской таможней 20 октября 2020 года в отношении ФИО1 вынесено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № ******, согласно которому последнему начислены таможенные пошлины в размере 264 762 руб. 99 коп., пеня – 62 300 руб. 21 коп.

Согласно уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 20 октября 2020 года № ****** срок исполнения обязанности таможенных пошлин наступил 04 июля 2017, пени за просрочку уплаты таможенных платежей начислены начиная с 05 июля 2017 года.

Указанное уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением в последний известный адрес ФИО1 на территории РФ – 30.12.2020 г. (ШПИ № ******), а также в адрес: ****** – 22.10.2020 г. (ШПИ № ******).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок, Ростовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области отказано в принятии заявления Ростовской таможни в связи с наличием спора о праве.

Частью 2 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) было установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного ч. 3 ст. 154 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 154 и ч. 2 ст. 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии с ч. 5 ст. 152 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" о таможенном регулировании, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В силу как п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", так и п. 1 ч. 8 ст. 71 ФЗ № 289 меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

По общему правилу, установленному ч. 19 ст. 73 ФЗ № 289 срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком. При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (ч. 20 ст. 73 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 34, ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу, в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

По общему правилу, определенному абз. 1 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что в течение трех лет с даты наступления обязанности по уплате таможенного платежа (с 05.07.2017 г. по 05.07.2020 г.) таможенный орган не предпринял меры по его принудительному взысканию, поскольку уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № ****** датировано 20 октября 2020 года.

Сведений о том, что таможенным органом выносились какие-либо иные уведомления, которые были возвращены в связи с отсутствием почтовой связи материалы дела не содержат.

Также таможенным органом нарушены сроки обращения к мировому судье со дня установленного срока для исполнения уведомления.

Учитывая, что требование об уплате таможенных платежей и пени в адрес ФИО1 направлялось в декабре 2020 года, шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек в июне 2021 года.

Вместе с тем заявление о вынесении судебного приказа в судебный участок № 7 Волховского района Ленинградской области Ростовской таможней подано в марте 2022 года, т.е. с нарушением шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В силу п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В Волховский городской суд Ростовская таможня обратилась 27 июля 2022 года, то есть также с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения административным истцом вышеуказанных сроков последним не приведено, как и не представлено доказательств уважительности их пропуска.

На основании изложенного, суд при установленных фактах как нарушения трехлетнего пресекательного срока для взыскания таможенных платежей, установленного п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так и пропуска шестимесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ без уважительных причин, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 264 762 руб. 99 коп., пени в сумме 191 491 руб. 32 коп. - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.

Судья - подпись Е.А.Назарова