31RS0024-01-2022-001109-59 адм.дело №2а-940/2022

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование указал, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, проведенного прокуратурой, выявлен Интернет сайт , доступный для российских пользователей, содержащий информацию о способах обналичивания денежных средств, полученных преступным путем, посредством незаконного приобретения банковских карт, оформленных на реальных лиц (дропов) без их ведома, и их использования в мошеннических целях.

Данный сайт имеет свободный доступ неопределенного круга для ознакомления с информацией, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь посредством введения URL-адреса сайта в адресную строку браузера. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте , информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца Шебекинской межрайонной прокуратуры, представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно абзаца 1 статьи 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линии связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Федеральный закон от 07.08.2011 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" регулирует отношения граждан Российской Федерации, и ностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Согласно ст. 3 ФЗ от 07.08.2001 N 115-ФЗ, под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Статьями 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными в результате совершения преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Статьей 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление, приобретение, хранение, транспортировку и целях использования или сбыта, а равно сбыт, поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты.

Статьей 19 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность по уплате налогов и сборов.

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 199 НК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках, и банковской деятельности", банк является кредитной организацией, которое имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Согласно п. 1.14 Положения об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием, утвержденного Банком России 24.12.2004 N 266-П, при выдаче платежной карты, совершении операций с использованием платежной карты кредитная организация обязана идентифицировать ее держателя в соответствии со ст. 7 ФЗ от 07.08.2001 года N 115-ФЗ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем, по незаконному получению банковских карт и их использования, путем предоставления возможности доступа в сети "Интернет" в Российской Федерации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Как установлено проверкой, проведенной Шебекинской межрайонной прокуратурой, на интернет-сайте , сети "Интернет" содержится запрещенная к распространению в РФ информация о способах обналичивания денежных средств, полученных преступным путем, посредством незаконного приобретения банковских карт, оформленных на реальных лиц (дропов) без их ведома, и их использования в мошеннических целях.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (далее Правила) - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети "Интернет" является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ и п. 5 Правил - основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную к распространению на территории РФ информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Установление правового статуса содержащегося на интернет-сайте информационного материала, содержащего сведения о возможности обналичивания денежных средств, получения различных банковских карт, сроках оказания данных услуг, стоимости и ссылок для связи, как запрещенного к распространению в РФ, имеет юридическое значение, так как в дальнейшем влечет за собой включение этого интернет-сайта в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", как содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, ограничению доступа к указанному сайту и предотвращению дальнейшего распространения содержащейся на сайте информации, а, кроме того, указанное дело возникает из публичных правоотношений в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети "Интернет".

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации об осуществлении деятельности, связанной с обналичиванием денежных средств, полученных преступным путем, по незаконному получению банковских карт и их использования, путем предоставления возможности доступа в сети "Интернет" в Российской Федерации.

В сети "Интернет" на интернет-сайте с адресом в свободном доступе содержится запрещенная к распространению в РФ информация о различных способах обналичивания денежных средств, полученных преступных путем, о способах получения банковских карт и их использования, путем предоставления возможности доступа в сети "Интернет", которая побуждает пользователей сайта заниматься преступной деятельностью, то есть побуждает потенциальных пользователей сайта к совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 174, 174.1, 187, 199 УК РФ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-сайте https://trust-group.pro/finance/anonimnaya-debetovaya-carta, создает у неопределенного круга лиц мнение о наличии возможности незаконного обналичивания денежных, незаконного получения банковских карт. Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к интернет-сайту не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

Из материалов дела следует, что административном истцом были приняты меры к установлению собственников интернет-сайта Установлено, что регистратором сайта является иностранная организация, расположенная за пределами Российской Федерации, в связи с чем истребовать сведения и владельце/администраторе сайта не представилось возможным.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте с адресом информации о различных способах обналичивания денежных средств, полученных преступных путем, о способах получения банковских карт и их использования, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании информации, распространенной на интернет-сайте , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание характер заявленных требований, а также с учетом ст. 188, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Шебекинского межрайонного прокурора Белгородской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной форме принято 13.07.2022

Решение14.07.2022