Производство № 2 – 382/2023
Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года р.п. Мокшан
Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2023-000721-88 по исковому заявлению ФИО1 к администрации р. п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области об изменении статуса здания с многократного дома на индивидуальный жилой дом, сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии, прекращении права собственности на квартиры, признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
установил:
истица ФИО1 обратилась в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации Мокшанского района Пензенской области об изменении статуса здания с многократного дома на индивидуальный жилой дом, сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии, прекращении права собственности на квартиры, признании права собственности на индивидуальный жилой дом. Исковое заявление мотивированно тем, что истица ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 34,2 кв. м. кадастровый № и <адрес>, общей площадью 18.7 кв. м. кадастровый №, расположенных в многоквартирном жилом доме (состоящим из 2 квартир) № по <адрес>, кадастровый №. Каждая из вышеуказанных квартир ранее располагались на двух отдельных земельных участках, находящихся у истца на праве собственности. В мае 2023 года данные участки объедены в один земельный участок общей площадью 1590 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. В период с начала 2022 года по начало 2023 года истцом с целью благоустройства и создания более комфортных жилищных условий проведена реконструкция и перепланировка вышеуказанных квартир с объединением их в один жилой дом, в ходе которых выполнены следующие виды работ: заложен отдельный вход/выход в квартире номер 2; между помещениями квартиры номер № и № оборудован дверной проем, в результате чего данные жилые помещения были объедены в один индивидуальный жилой дом, имеющий единственный выход на земельный участок. В результате объединения вышеуказанных квартир общая площадь индивидуального жилого дома согласно техническому плану по состоянию на 08.06.2023 года составила 75,9 кв. м. Произведенные истцом действия по реконструкции и перепланировке квартир с объединением их в жилой дом направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, не каким образом ни нарушающих законные права и интересы третьих лиц, в границах земельного участка, относящегося к данному дому и находящегося в собственности истца. Истец считает, что образованный в результате объединения индивидуальный жилой дом может быть сохранен в реконструированном и перепланированном состоянии. В связи с незнанием в полном объеме законодательства Российской Федерации какие-либо разрешительные документы на осуществление реконструкции и перепланировки истцом получены не были. При обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области за консультацией по вопросу возможности подачи документов для внесения сведений в ЕГРН об изменении площади реконструированного жилого дома и изменения статуса многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом, в устном порядке пояснено, что внесение сведений об изменении объекта недвижимости не возможно в связи с отсутствием разрешительной документации на осуществление реконструкции и перепланировки. При обращении за разрешением в администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области истцу в устном порядке пояснено о том, что разрешение на переоборудование/переустройство квартиры, объединение квартир в один дом выдается до начала соответствующих мероприятий, а не после их завершения. Таким образом истец оказался в ситуации, при которой оформить право собственности на образованный в результате реконструкции и перепланировки индивидуальный жилой дом без обращения в суд не представляется возможным. Истица ФИО1 просит суд изменить статус многоквартирного жилого <адрес> с кадастровым номером 58:18:0010806:382 на индивидуальный жилой дом; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру, общей площадью 34,2 кв. м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру, общей площадью 18,7 кв. м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>; сохранить в реконструированном (перепланированном) состоянии жилой дом, общей площадью 75,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №,0010806:382; признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 75,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия и участия ее представителя, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО2 просит дело рассмотреть без его участия, возражений по иску не имеет, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пензенской области ФИО3 в письменном заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, решение оставила на усмотрение суда
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический план жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин- собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16). Статья 16 этого кодекса признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).
Понятие индивидуального жилого дома содержится также в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
Исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании таких переустройства и (или) перепланировки или с нарушением представлявшегося проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.
Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что согласно сведениям об объекте недвижимого имущества и кадастрового дела, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположен многоквартирный дом, общей площадью 71,2 кв.м, в состав которого входят два объекта с кадастровыми номерами № (<адрес>) и 58:18:0010806:478 (<адрес>), расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером 58:18:0010806:918, принадлежащего истице ФИО1 на основании договора купли продажи от 16.12.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2023.
Квартиры № и № по <адрес>, принадлежат ФИО1 на основании договоров купли-продажи соответственно от 06.05.2005 и от 20.01.2004.
Согласно техническому плану здания от 08.06.2023, оно имеет назначение жилой дом, расположено по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно техническим паспортам от 09.12.2003 на № и №, <адрес>, имела общую площадь 34,2 кв.м (жилая – 17 кв.м., подсобная – 17,2 кв.м), <адрес> имела общую площадь 37 кв.м (жилая – 18,7 кв.м, кухня – 11,7 кв.м, коридор – 6,6 кв.м.
Истицей ФИО1 произведена реконструкция и перепланировка вышеуказанных квартир с объединением их в один жилой дом, в ходе которых выполнены следующие виды работ: заложен отдельный вход/выход в квартире номер 2; между помещениями квартиры номер 1 и номер 2 оборудован дверной проем, в результате чего данные жилые помещения были объедены в один индивидуальный жилой дом, имеющий единственный выход на земельный участок. В результате объединения вышеуказанных квартир общая площадь индивидуального жилого дома согласно техническому плану по состоянию на 08.06.2023 года составила 75,9 кв. м.
В результате произведённых работ изменилось назначение здания с «многоквартирный дом» на «индивидуальный жилой дом».
Как следует из материалов дела, истица ФИО1 в целях согласования произведенной реконструкции обращалась в администрацию <адрес> с заявлением. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании реконструкции жилого помещения по причине того, что работы проведены без предварительного получения соответствующих разрешений.
Согласно акту экспертного исследования № 215/16 от 18 июля 2023 года, проведенного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», здание по <адрес>, р.<адрес> является индивидуальным жилым домом, является жилой дом общей полезной площадью 75,9 кв.м по <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, предъявляемым к жилым домам пригодным для постоянного проживания. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что произведенные истцом ФИО1 работы по перепланировке и реконструкции не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, фактически все здание принадлежит истице ФИО1 и предназначено для проживания одной семьи, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей паспорт гражданина РФ серии №, к администрации р. п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области (ИНН <***>) об изменении статуса здания с многократного дома на индивидуальный жилой дом, сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии, прекращении права собственности на квартиры, признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.
Сохранить здание с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, в реконструированном, перепланированном состоянии.
Признать здание по адресу: РФ, <адрес>, р. <адрес>, с кадастровым номером №, индивидуальным жилым домом.
Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру, общей площадью 34,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: РФ, <адрес>.
Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру, общей площадью 18,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: РФ, <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 75,9 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.