РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 06 декабря 2023 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Ельцовой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и Власиха Московской области, военному комиссариату Московской области, призывной комиссии Военного комиссариата Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и Власиха Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и Власиха Московской области о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, обязании принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил РФ. В обоснование иска указано, что ФИО1 с 2011г. состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Уфа Республики Башкортостан. В период с 2013г. по 2019г. в связи с переездом в г. Москва ФИО1 состоял на учете в объединенном военном комиссариате Даниловского района ЮАО г. Москвы, при этом он пользовался правом на отсрочку от призыва в связи с прохождением обучения в образовательной организации. В 2015г. по направлению Даниловского ОВК № 17 от 15.05.2015г. ФИО1 находился на амбулаторном обследовании в ПНД №10 г. Москвы, по результатам которого был составлен акт №53 от 18.05.2015г., согласно которому ФИО1 ...... Позднее, в 2019г. ФИО1 был снят с воинского учета Даниловского ОВК и принят на воинский учет Военным комиссариатом Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и Власиха Московской области. ФИО1 воспользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п. «б» ч.2 ст.24 ФЗ № 53 от 28.03.1998г., и по настоящее время продолжает обучение в ..... ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ В военный комиссариат ФИО1 в указанную дату не явился, так как повестку и иной вызовов о необходимости явится он не получал, в розыск его не объявляли, и полагал, что у него действует отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. В июне 2023г. ФИО1 явился в военный комиссариат для получения военного билета и зачисления в запас. В ходе прохождения медицинского освидетельствования для зачисления в запас был подтвержден поставленный ему ранее ..... и присвоена категория годности «..... При этом, 13.06.2023г. ФИО1, на основании решения призывной комиссии от 26.05.2022г. о признании его не прошедшим военную службу в выдаче военного билета отказано. О принятом решении ФИО1 уведомлен не был, узнал о вынесенном решении 13.06.2023г. при получении справки об отказе в выдаче военного билета. С данным решением призывной комиссии административный истец не согласен, так как он не вызывался на заседания призывной комиссии, от явки в военный комиссариат он не уклонялся и от призыва не скрывался.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее: Закон).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Закона).

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 31 Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими ..... (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено и не оспорено в ходе судебного разбирательства, что ФИО1 с 2011г. состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Уфа Республики Башкортостан. В период с 2013г. по 2019г. в связи с переездом в г. Москву ФИО1 состоял на учете в объединенном военном комиссариате Даниловского района ЮАО г. Москвы, при этом он пользовался правом на отсрочку от призыва в связи с прохождением обучения в образовательной организации. В 2015г. по направлению Даниловского ОВК № 17 от 15.05.2015г. ФИО1 находился на ....., по результатам которого был составлен акт №53 от 18.05.2015г., согласно которому ФИО1 .....

В 2019 г. ФИО1 был снят с воинского учета Даниловского ОВК и принят на воинский учет Военным комиссариатом Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и Власиха Московской области. ФИО1 воспользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п. «б» ч.2 ст.24 ФЗ № 53 от 28.03.1998г. и по настоящее время продолжает обучение в ......

..... ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Повесток и иных вызовов о необходимости явиться ФИО1 не получал.

В июне 2023г. ФИО1 явился в военный комиссариат для получения военного билета и зачисления в запас. В ходе прохождения медицинского освидетельствования для зачисления в запас был подтвержден поставленный ему ранее ..... и присвоена категория годности «.....».

13.06.2023г. ФИО1, на основании решения призывной комиссии от 26.05.2022г. о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста ....., в выдаче военного билета отказано.

Удовлетворяя административный иск в части признания незаконным решения, суд исходит из того, что ФИО1 выполнил обязанность, предусмотренную законом, встал на воинский учет, что опровергает довод об уклонении ФИО1 от прохождения военной службы, в связи с чем у административного ответчика не имелось предусмотренных законом оснований для признания ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. ФИО1 не мог быть признан не прошедшим военную службу по призыву, так как он не подлежал призыву на военную службу в связи с присвоением ему категории годности «.....».

В иске административный истец указывает, что по достижении ..... в военный комиссариат он не обращался, поскольку ожидал повестку из военкомата и пользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу.

Материалы личного дела не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о надлежащем проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, достаточности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия в юридически значимый период мероприятий по организации призыва на военную службу не проводила, в связи с чем, административный истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Доказательств обратного административными ответчиком вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного суд полагает незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и Власиха Московской области в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, считает необходимым возложить на призывную комиссию Военного комиссариата Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и п. Власиха Московской области повторно рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 в установленном порядке.

В связи с тем, что Призывная комиссия обязана судом повторно рассмотреть вопрос в отношении ФИО1, требования административного истца о возложении обязанности выдать военный билет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и п.Власиха Московской области в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат Одинцовского городского округа, городского округа Краснознаменск и Власиха Московской области повторно рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 в установленном порядке.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: Андреечкина М.А.