Решение по делу № 2-5369/2022 от 14.11.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что истец МКУ «Отдел образования Ворошиловского района города Ростова-на-Дону» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Россия, ...., номера на поэтажном плане 6, 7

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования МКУ "Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" к администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-5369/2022

61RS0001-01-2022-005985-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Никитушкиной Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению МКУ "Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" к администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

МКУ "Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование своих требований истец указано, что МКУ «Отдел образования Ворошиловского района города Ростова-на-Дону», является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Россия, ...., номера на поэтажном плане 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,18,19,21, 22,23,25,26,28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 8х, 17х, 20х, 24х, 27х, 32х, 41х, этаж 1, Литр А1. Право собственности возникло на основании Распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № от 16.11.2009г.; Акта приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: № от 19.11.2009г. номер регистрации № от 25.01.2011г.. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 25.01.2011 г, общая площадь помещения составила 484,0 кв.м.

После регистрации права собственности на указанное нежилое помещение, истцом был произведен капитальный ремонт нежилого помещения. В ходе проведения ремонтных работ истец произвел и перепланировку помещения, не обратившись предварительно в орган местного самоуправления за согласованием.

Истец обратился в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на производство перепланировки в указанном нежилом помещении, а также акт ввода в эксплуатацию. Однако, письмом от 21.06.2022г. было отказано, поскольку ремонтные работы уже завершены.

В связи с изложенным просили суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение номера на поэтажном плане 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 21а, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 28а, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 8х, 17х, 20х, 24х, 27х, 32х, 41х, этаж 1. Литер А1, общей площадью 484 кв.м., расположенное по адресу: Россия, ....

Представитель истца МКУ "Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В отсутствие представителя истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 названной статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от дата N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

При этом собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Право собственности возникло на основании Распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № от 16.11.2009г.; Акта приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: № от 19.11.2009г. номер регистрации № от 25.01.2011г..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 25.01.2011 г, общая площадь помещения составила 484,0 кв.м.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Росреестре, о чем 25.01.2011г. сделана запись регистрации №.

В целях узаконивания перепланировки истец обратился в Ростовский филиал АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" за получением технического паспорта по состоянию на 12.08.2021г., в котором зафиксировали все проведенные изменения в технических характеристиках нежилого помещения. Согласно техническому паспорту на помещение кадастровый номер № от 12.08.2021г. общая площадь нежилого помещения после произведенной перепланировки с учетом холодных помещений - 484,0 кв.м.

Истец обратился в ООО "СтройЭксперт” с заявлением о проведении заключения о соответствии указанного нежилого помещения общей площадью 484 кв.м., после произведенных перепланировки и переустройства требованиям действующих градостроительных, строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к таким видам строений.

В соответствии с проведенным заключением в указанном нежилом помещении проведены следующие виды работ:

- демонтирована перегородка между помещением №16 и помещением №11 (нумерация согл. Техпаспорта от 02.03.2009г.);

- устроена перегородка в помещении №21 (нумерация согл. Техпаспорта от 02.03.2009г.) с образованием двух помещений - №21 и №21а; устроены дверные проемы между этими помещениями и помещением № 23 (нумерация согл. Техпаспорта от 12.08.2021г.);

- в помещении №25 устроен входной проем из коридора №42 (Эксперт считает, что в Техпаспорте от 02.03.2009г. ошибочно не указан входной проем в помещение №25, который был либо из коридора №42, либо из коридора №22 (нумерация согл. Техпаспорта от 02.03.2009г.);

- в помещении №28 устроена перегородка с входным проемом, образующая подсобное помещение №28а площадью 3,8 кв.м (нумерация согл. Техпаспорта от 12.08.2021г.);

- в помещениях №№ 12,13 и 14 (нумерация согл. Техпаспорта от 02.03.2009г.) устроены санузлы с установкой унитазов и моек, а также произведено устройство вентканалов.

В результате произведенных работ общая площадь объекта не изменилась. Все демонтированные и устроенные конструктивные элементы помещений не являются несущими конструкциями.

Указанная перепланировка лишь изменяет характеристики нежилого помещения и не влечет за собой ухудшения качества самого нежилого помещения.

Произведенная перепланировка и переустройство не затронули несущие конструкции здания, что не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, чем не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта ООО "СтройЭксперт" следует, что объект экспертизы соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов обязательного исполнения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружении»-категория технического состояния строительных конструкций здания, в котором расположен объект экспертизы - фундаментов, наружных стен, перекрытий, а также элементов инженерного оснащения определена как ¦справная, то есть такая категория технического состояния здания, которая характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности н эксплуатационной пригодности.

Согласно ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями от 10 июля 2012 года, 2 июля 2013 года, 23 июня 2014 года) класс функциональной пожарной опасности объекта исследования - Ф5-2, несущие конструкции здания являются малопожароопасными - К1, степень огнестойкости здания - II, класс конструктивной пожарной опасности здания — С1. Несущие конструкции здания не способствуют скрытому распространению горения, выполнены из негорючих материалов. При проведении работ по перепланировке не предусмотрено применение конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих противопожарных норм. Противопожарные расстояния, разрывы, эвакуационные выходы по объекту исследования соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании вышеизложенного Экспертом установлено, что требования № 123- ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по объекту экспертизы выполнены.

Объемно-планировочные и конструктивные решения, электрооборудование, системы отопления, вентиляции и кондиционирования объекта экспертизы соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Требования № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности знаний и сооружений»: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях м сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду) по объекту экспертизы выполнены, поскольку соблюдены требования строительных норм и правил к соответствующему типу строений; несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена; здание не подвержено деформации и разрушению; опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания отсутствует; здание соответствует противопожарным нормам. Соблюдение вышеизложенных требований обеспечивает исключение получения травм при нахождении в здании людей в процессе передвижения, работы, пользования передвижными устройствами, технологическим и инженерным оборудованием и, таким образом, объект экспертизы после произведенных работ по перепланировке и реконструкции является безопасным для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., номера на поэтажном плане 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14. 15, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 8х, 17х, 20х, 24х, 27х, 32х, 41х, этаж 1, Литр А1, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными.

Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта.

Заключение судебной экспертизы содержит определенные выводы по поставленным судом вопросам.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Однако это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения эксперта и считает возможным использовать в качестве доказательств указанную экспертизу, поскольку выводы эксперта последовательны, научно обоснованы. Не доверять указанному заключению эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании достоверно установлено, что произведенная истцом перепланировка и переустройство нежилого помещения не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем, нежилое помещение расположенное по адресу: ... может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение номера на поэтажном плане 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 21а, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 28а, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 8х, 17х, 20х, 24х, 27х, 32х, 41х, этаж 1. Литер А1, общей площадью 484 кв.м., расположенное по адресу: Россия, ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 18.11.2022.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →