УИД63RS0030-01-2025-001403-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2025 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,
при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1578/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ФИО2,, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ... года рождения; сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2, ... года рождения, на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО2 права на управление транспортным средством при наличии у него диагноза, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 26.02.2018г. ФИО2 состоит на учете в учреждении в диагнозом ...
Право на управление транспортными средствами ФИО2 подтверждается сведениями из ГИБДД о наличии у него водительского удостоверения серии и номер ..., категории В, В1, выданного 23.10.2014 г. РЭО Госавтоинспекции УМВД по г. Тольятти, со сроком действия до 23.10.2024г.
При таких обстоятельствах ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его права управления транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области ФИО5. в судебном заседании поддержала заявленные административные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, своевременно, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД УМВД России по г. Тольятти, УМВД России по г. Тольятти, ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО2 права на управление транспортным средством при наличии у него диагноза, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права, свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения») одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В пункте 1 статьи 23.1 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 20.05.2022 г. № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» психиатрическое освидетельствование проводится при осуществлении деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 декабря 2023 г. № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий являются, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Согласно п. 1 приказа Минздрава России от 27.05.1997 N 170 "О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра", в органах и учреждениях здравоохранения с 01.01.1999 г. применяется международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х пересмотра ...
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по Международной статистической квалификации болезней и проблем десятого пересмотра: F10-F16, F18, F19).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), согласно которому диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7 Порядка).
В силу пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) ...
...
...
В силу пункта 13 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.
Одновременно, снятие с диспансерного наблюдения в соответствии с основаниями, приведенными в пункте 13 Порядка, не свидетельствует об излечении лица и отсутствии у него ранее установленного заболевания.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 26.02.2018 г. ФИО2 ...
Право на управление транспортными средствами у ФИО2 подтверждается карточкой операций о выдаче ему водительского удостоверения серии и номер ..., категории В, В1, выданного 23.10.2014г. РЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Тольятти, со сроком действия до 23.10.2024г. (л.д.7).
В соответствии с Постановлением правительства РФ от 23.12.2023 N 2269 срок действий удостоверений, сроки которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. продлен на 3 года. Таким образом, водительское удостоверение административного ответчика является действующим.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
...
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, реализация ФИО2 права на управление транспортными средствами в настоящее время является угрозой для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В связи с чем, суд приходит к выводу об установлении у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к реализации указанного права, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает, что административные исковые требования заместителя прокурора о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден в силу закона (ст. 333.35 Налогового кодекса РФ), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета. Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ... рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера ..., категории В, В1, выданного 23.10.2014 г., со сроком действия до 23.10.2024 г.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД о прекращении действия права ФИО2, ... года рождения, на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья И.А. Милованов
Мотивированное решение составлено 18 июля 2025 года.