Дело № 2а-2841/202
25RS0010-01-2022-004532-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Находка, Приморский край
Мотивированное решение составлено 09 сентября 2022 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Находкинский городской суд Приморского края
в составе: председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,
при секретаре Турчанович О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 103997/20/25011-ИП и о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, из которого следует, что 14.07.2020 отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу на основании судебного приказа № 2П-544/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока, было возбуждено исполнительное производство № 103997/20/25011-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору. 11.05.2022 взыскателем в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 было направлено заявление о предоставлении информации, в связи с тем, что исполнительное производство окончено, но задолженность погашена не в полном объеме. Данное заявление, согласно отчету об отправлении, адресатом получено 18.05.2022, однако ответ заявителю не направлен до 29.06.2022 (дата обращения с иском в суд). Следовательно, административным ответчиком допущено нарушение установленных законом сроков на совершение процессуальных действий – направление ответа на заявление взыскателя. Просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку процессуальный срок пропущен в результате не направления в адрес взыскателя ответа на его заявление; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении ответа на заявление взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение путем незамедлительного направления ответа на его заявление.
Административный истец – ФИО1, представитель административного истца ФИО4 по доверенности, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 и представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России и разностной книги. В заявлении административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Административные ответчики о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
При указанных обстоятельствах, судебное заседание на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), проведено в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.
Из отзыва судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО2 следует, что 14.07.2020 в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу поступил судебный приказ по делу № 2п-544/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 117 559,58 руб. 15.04.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу поступило обращение ФИО1, зарегистрированное 16.06.2022 № 169772/22/25011-ОГ. Судебным приставом-исполнителем ответ направлен в срок, что подтверждается реестром отправки. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В суд представлена копия исполнительного производства № 103997/20/25011-ИП и реестр об отправке ответа на заявление взыскателя.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на заявление взыскателя, административным истцом не пропущен.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из представленных материалов исполнительного производства № 103997/20/25011-ИП установлено, что 14.07.2020 отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу было возбуждено исполнительное производство № 103997/20/25011-ИП на основании судебного приказа от 27.03.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 117 559,58 руб.
15.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
11.05.2022 ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 103997/20/25011-ИП, в котором взыскатель просил проверить перечисление денежных средств на его счет, в случае неполного погашения, возбудить исполнительное производство и перечислить денежные средства в полном объеме.
Указанное заявление, согласно представленному истцом отчету об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, было вручено адресату – 18.05.2022.
Ответ на заявление был направлен ФИО1 почтой 14.07.2022 (почтовый штемпель на реестре) и получен взыскателем 26.07.2022.
Исходя из положений ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, обращение ФИО1 подлежало рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
Согласно п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Из возражений судебного пристава-исполнителя на иск следует, что заявление ФИО1 было зарегистрировано 16.06.2022 за № 169772/22/25011-ОГ, однако доказательств этому не представлено, входящий номер и дата регистрации на представленном экземпляре заявления отсутствуют.
Напротив, документально подтверждается, что направленное взыскателем заказным письмом заявление получено отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу 18.05.2022, что следует из отчета, размещенного на официальном сайте Почта России.
Вместе с тем, в нарушение части 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на заявление взыскателя был направлен административному истцу только 14.07.2022.
Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившимся в не направлении ответа на заявление взыскателя в установленный законом срок.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В связи с получением 26.07.2022 административным истцом ответа на его обращение, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует.
В том случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Доказательств наступления для взыскателя негативных последствий в связи с нарушением срока рассмотрения его письменного обращения, суду не представлено. Правовое положение заявителя в случае удовлетворения заявленного требования не изменится.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Поскольку совокупность условий (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания бездействий должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в настоящее время отсутствует, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 103997/20/25011-ИП, выразившегося в не направлении ответа на заявление взыскателя в установленный законом срок и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем незамедлительного направления ответа на заявление.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.
Судья О.А. Фёдорова