№ 2а-2853/2023

70RS0001-01-2023-003708-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Захарове М.А.,

помощник судьи Моисеева А.С.

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, в котором просит установить в отношении административного ответчика дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, /________/ года рождения, имеет регистрацию по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/. Решением Кировского районного суда г. Томска от 10.11.2022, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. 29.03.2023 решением октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023 в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным информационного центра УМВД России по Томской области установлено, что гражданин ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, за административные правонарушения, против порядка управления, а именно: 22.08.2023 привлечён по ч. 2 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, постановлением /________/ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 605 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.09.2023; 29.08.2023 привлечён по ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, постановлением /________/ назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09.09.2023. Таким образом, ограничения, установленные судебными актами в отношении ФИО1 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ. В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и по поведению поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные ограничения поднадзорному лицу административные ограничения. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо дополнить административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения заключение прокурора, изучив представленные доказательства, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого и особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч.3 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ст.4).

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Томска от 10.11.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в районный орган внутренних дел, ограничение изложено в следующей редакции: обязать являться два раза месяц (всего с учетом установленных ранее ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Из справки Информационного центра УМВД России по Томской области, материалов дела следует, что после установления решением ФИО1 административного надзора, дополнительного ограничения, последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 22.08.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 605 руб. постановлением /________/; 29.08.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. постановлением /________/. Данное обстоятельство подтверждается также постановлением врио начальника УМВД Российской Федерации по Томской области /________/ от 22.08.2023, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Томска от 29.08.2023 по делу №5-967/2023.

Из данных постановлений следует, что 16.08.2023 с 23.30 до 23.35 ФИО1 не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства, а также 15.08.2023 не явился для регистрации в ОМВД России по Кировскому району г. Томска.

Постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, ФИО1 после отбытия наказания и установления административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г.Томска от 10.11.2022.

Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО3 ФИО1 проживает по адресу: /________/. К административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений в отношении ФИО1 за истекший период времени не поступало.

Принимая во внимание личность ФИО1 совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что имеются основания для дополнения ранее установленных ограничений административными ограничениями в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Доводы административного ответчика о невозможности работать при установлении таких ограничений суд находит несостоятельными. Пребывание вне жилого помещения после установленного времени возможно, если это связано с официальной трудовой деятельностью. Кроме того, административный ответчик не лишен права на получение разрешения органов внутренних дел при предоставлении соответствующих доказательств осуществления трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от 10.11.2022 с учетом решения Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023 в отношении ФИО1, родившегося /________/, административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме принято 13.10.2023.