2а-326/2023

УИД 18RS0014-01-2023-000205-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой Т.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Игринского района УР проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено следующее. На территории Игринского района УР расположен многоквартирный дом по адресу: микрорайон <адрес> <адрес> Республики. Жильцами указанного дома неоднократно в адрес управляющей организации, ООО «Водоканал», <адрес> направлялись обращения о подтоплении подвала канализационными водами. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поступило обращение жителей <адрес> <адрес> <адрес> о затоплении подвала. Согласно ответу на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> будет проведено совещание для составления комплексного перечня мероприятий по ремонту канализационного коллектора и принятия мер по отводу дождевых и талых вод от многоквартирного <адрес> МРН Северный <адрес> с дальнейшим определением ответственной организации по их исполнению. ДД.ММ.ГГГГ вновь в <адрес> поступило обращение жителей <адрес> микрорайона Северный <адрес> о затоплении подвала. Из ответа на данное обращение от 27.09.2022 № 01-48-2022-4170 следует, что система централизованного водоотведения в микрорайоне Северный не справляется с действующей нагрузкой, система водоотведения дома расположена ниже уровня системы централизованного водоотведения остальных многоквартирных домов в микрорайоне Северный <адрес>. Вследствие этого канализационные массы уходят в сторону дома. Для решения данного вопроса необходимо отключение дома от основной системы централизованного водоотведения и прокладки отдельной сети водоотведения с установкой канализационной насосной станции. Директору ООО «Водоканал» поручено произвести расчет стоимости необходимых работ. После предоставления сметного расчета будет рассмотрен вопрос о возможности таких работ и источниках их финансирования. Кроме того управляющей организацией ООО «УК Комфорт» в адрес ООО «Водоканал» направлялись письма о том, что канализационные колодцы у <адрес> забиты (письма от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ б/н). Также согласно информации ООО «Водоканал» заявки о затоплении подвала поступали в диспетчерскую службу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В прокуратуру района соответствующее обращение жителей указанного дома поступило ДД.ММ.ГГГГ. Причиной подтопления, согласно информации управляющей организации, <адрес>, является расположение системы водоотведения данного дома ниже уровня центральной системы водоотведения. При большом объеме сточных вод, при засоре трубы в канализационном колодце происходит его переполнение, что приводит к движению масс в обратную сторону, то есть в подвал дома. Наружные сети дренажной канализации по адресу: <адрес>, микрорайон Северный являются собственностью <адрес>, что подтверждает решение Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В соответствии с пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «канализацией» понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Как следует из п. 4 ст. 7 Устава муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 32 вышеназванного Устава к полномочиям Администрации района относится в том числе организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся и в п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поскольку в соответствии с вышеуказанными законами и Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» к полномочиям Администрации Игринского района относится организация водоотведения, следовательно, именно Администрацией Игринского района не исполняется обязанность по организации водоотведения канализационных вод от указанного многоквартирного жилого дома. Для ликвидации названных отрицательных факторов в целях повышения общего благоустройства территории, необходимо выполнение комплекса мероприятий по инженерной защите и подготовке территории, сооружении канализационной насосной станции. Поскольку первое обращение по вопросу подтопления подвала дома канализационными водами датируется 19.07.2018, а последнее 05.01.2023, то можно сделать вывод о том, что на протяжении длительного времени проблема жителей не решалась, что свидетельствует о бездействии Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по организации водоотведения от <адрес> <адрес> <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку в районе. Таким образом, организация водоотведения на территории Игринского района является обязанностью Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», данная обязанность ею надлежащим образом не выполняется, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и действующего федерального законодательства. В связи с изложенным, прокурор Игринского района УР просил суд признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер к отведению канализационных вод от <адрес> <адрес> Республики незаконным; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать отведение канализационных вод от <адрес> Республики в целях исключения попадания канализационных вод в подвал указанного многоквартирного дома.

В соответствии с п. 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Материалами дела установлено, что, начиная с 2018 года по настоящее время подвал многоквартирного дома по адресу: УР, <адрес>, <адрес> <адрес>, затапливается канализационными водами.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «канализацией» понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Как следует из п. 4 ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» от 11.11.2021 № 3-3, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 32 вышеназванного Устава к полномочиям Администрации района относится в том числе организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Наружные сети дренажной канализации по адресу: УР, <адрес>, <адрес> являются собственностью <адрес>, что подтверждает решение Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему.

Поскольку в соответствии с вышеуказанными законами и Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», к полномочиям Администрации Игринского района относится организация водоотведения, следовательно, именно Администрацией Игринского района не исполняется обязанность по организации водоотведения канализационных вод от многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

По делу установлено, что меры к организации отведения канализационных вод от <адрес> <адрес> <адрес> Республики не принимаются на протяжении длительного времени.

В связи с чем, доводы прокурора района о бездействии Администрации МО «МО Игринский район УР», выразившемся в неисполнении предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по организации водоотведения канализационных вод от указанного многоквартирного дома, являются обоснованными. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку в районе.

Исходя из совокупности доказательств и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона считает, что требования прокурора Игринского района УР подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 27 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию МО «МО <адрес> УР» принять меры к организации отведения канализационных вод от <адрес> <адрес> Республики, а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер к отведению канализационных вод от <адрес> <адрес> Республики незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать отведение канализационных вод от <адрес> <адрес> Республики в целях исключения попадания канализационных вод в подвал указанного многоквартирного дома. Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд УР и прокуратуру Игринского района УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд УР.

Судья: Т.М. Старкова

Копия верна. Судья Т.М. Старкова