Дело № 2-892/2025
УИД: 77RS0004-02-2024-013181-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя истца фио –адвоката фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-892/2025 по исковому заявлению фио к Бюро № 41 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, Бюро № 4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании решений незаконными, обязании установить группу инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Бюро № 41- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, Бюро № 4 -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в котором просил признать незаконным решение медико-социальной экспертизы Бюро № 41 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 11 декабря 2023 года и ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 15 февраля 2024 года об отказе фио, паспортные данные, в установлении инвалидности; признать незаконным решение медико-социальной экспертизы Бюро № 4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес Минтруда России от 20 августа 2024 года об отказе фио, паспортные данные, в установлении инвалидности; обязать Бюро № 41 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, Бюро № 4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес Минтруда России установить фио, паспортные данные, третью группу инвалидности бессрочно с 11 декабря 2023 года.
В обоснование заявленных требований ...а то, что 11 декабря 2023 года Бюро № 41 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ рассмотрев документы истца, провел очную медико-социальную экспертизу, по результатам которой было принято решение: «Инвалидность нее установлена». Данное решение было принято на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № 2846.41.77/2023 от 11 декабря 2023 года. Истец, не согласившись с данным решением, обратился с жалобой на решение от 11 декабря 2023 года. 15 февраля 2024 года экспертный состав № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, рассмотрев документы истца, провел очную медико-социальную экспертизу, по результатам которой было принято решение: «Инвалидность не установлена». Данное решение было принято на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № 206.4.Э.77/2024 от 15 февраля 2024 года. 20 августа 2024 года Бюро № 4 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, рассмотрев документы истца, провел очную медико-социальную экспертизу, по результатам которой было принято решение: «Инвалидность не установлена». Данное решение было принято на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №1415.477/2024 от 20 августа 2024 года. С указанными решениями истец не согласен, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку они серьезно нарушают права истца.
Истец в связи с ухудшением состояния здоровья ... Все это привело к затруднениям в жизнедеятельности и способствовало существенному снижению качества жизни истца. При проведении медицинского освидетельствования с личным присутствием в Бюро № 41 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России и в Бюро № 4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России не были соблюдены предусмотренный порядок освидетельствования, нарушены требования закона, влекущие признание результатов освидетельствования незаконными. Результаты освидетельствования не могут быть признаны достоверными, поскольку не учтена степень расстройства здоровья истца, которое является длительным и стойким по последствиям времени с выраженной тенденцией к ухудшению здоровья истца (подтверждающие данный факт медицинские документы имеются в файле, отправленном адрес № 68 ДЗМ в МСЭ) и свидетельствует о значительном ограничении его жизнедеятельности. Таким образом, истец считает, что имеются все условия для признания его инвалидом, установленные постановлением Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Истец ... суд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежаще, обеспечил явку своего представителя-адвоката фио, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представители ответчиков в суд для рассмотрения дела не явились, извещены надлежащим образом, представили суду письменные возражения на иск, согласно которым просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В статье 7 данного Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, указано, что медико-социальная экспертиза – это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 и 8 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом.
Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 3 Правил).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии с целью установления группы инвалидности.
Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Согласно п. 7 указанных Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
Согласно п. п. 4, 5 Приказа Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.
Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:
I степень – стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень – стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень – стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
В силу п. 9 данного Приказа критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Согласно пунктам 38 и 44 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол в Единой цифровой платформе. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина в Единой цифровой платформе составляется акт.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 декабря 2023 года Бюро № 41- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ рассмотрев документы истца, провел очную медико-социальную экспертизу, по результатам которой было принято решение: «Инвалидность нее установлена». Данное решение было принято на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № 2846.41.77/2023 от 11 декабря 2023 года. Истец, не согласившись с данным решением, обратился с жалобой на решение от 11 декабря 2023 года.
15 февраля 2024 года экспертный состав № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, рассмотрев документы истца, провел очную медико-социальную экспертизу, по результатам которой было принято решение: «Инвалидность не установлена». Данное решение было принято на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № 206.4.Э.77/2024 от 15 февраля 2024 года.
20 августа 2024 года Бюро № 4 -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, рассмотрев документы истца, провел очную медико-социальную экспертизу, по результатам которой было принято решение: «Инвалидность не установлена». Данное решение было принято на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №1415.477/2024 от 20 августа 2024 года.
Частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким эксперта.
С целью установления того, имелись ли на момент проведения экспертиз основания для установления фио группы инвалидности, по инициативе истца определением суда от 23 июня 2025 года была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес.
В соответствии с заключением экспертов от 28 октября 2025 года ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес в период проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «Главное бюро МСЭ по адрес» Минтруда России (от 11 декабря 2023 года, 15 февраля 2024 года, 20 августа 2024 года) у гражданина фио, паспортные данные, имели место стойкие нарушения здоровья с незначительным расстройством функций организма, обусловленные диагностированными у него заболеваниями, не требующие мер социальной защиты в соответствии с приложением к классификациям и критериям, применяемым при проведении медико-социальной экспертизы, оснований для установления группы инвалидности по представленным документам за исследуемый период не выявлено.
В соответствии с положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Оснований не доверять данному заключению экспертов у суда не имеется.
Судебная медико-социальная экспертиза проведена уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз экспертным учреждением, квалифицированными экспертами в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности». Данное заключение получено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его содержание обосновано, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, в результате даны ответы на поставленные судом вопросы. Исследования отвечают требованиям объективности, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Эксперты, проводившие судебную медико-социальную экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и каких-либо доказательств, дающих основание сомневаться в результатах оценки, в деле не имеется. В полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с чем, суд приходит выводу о признании данного доказательства допустимым доказательством.
Руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения (частью 1 статьи 41, статьями 1 и 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, исходя из выводов экспертов ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес, основанных на материалах гражданского дела, и исследованных медицинских документах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения были приняты в установленном законом порядке, с учетом состояния здоровья фио, процедура проведения освидетельствования не нарушена, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к Бюро № 41- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, Бюро № 4- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании решений незаконными, обязании установить группу инвалидности, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 года.
Судья: Гуляева Е.И.