Решение по делу № 2А-3529/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-3529/2023

59RS0007-01-2023-001254-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре Фотиной Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, первому заместителю Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО8., о признании требования незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к Генеральной прокуратуре РФ о признании требования Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № в части электронного адреса <данные изъяты> незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что записи, размещенные на его странице в социальной сети «Вконтакте» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признаны постановлениями Свердловского районного суда <адрес> по делам №, № административным правонарушением по ст. 20.3.3 КоАП РФ. Указанные записи впоследствии им были удалены.

Генеральная прокуратура РФ выпустила Требование о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что по электронному адресу его страницы в социальной сети «Вконтакте» <данные изъяты> «установлены фото-, видео- и текстовые материалы, содержащие недостоверную общественно значимую информацию о целях и форме проводимой Вооруженными Силами РФ специальной военной операции на территории Украины».

В требовании Генпрокуратура на основании ч.1 ст. 15.3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» потребовала «принятия мер по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», размещённой по вышеуказанным электронным адресам».

Исходя из текста требования, оно относит к нарушающей законодательство всю информацию, которая размещена на его странице в социальной сети «ВКонтакте».

Между тем, нарушающими законодательство признано всего 4 записи из 1170 записей на его странице. Под действие требования попали записи, вообще не связанные со «спецоперацией» и никак не нарушающие законодательство иным образом, в частности:

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) об объектах культурного наследия в Пермском крае;

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) о развитии трамвайной сети Перми;

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) о необходимости ревакцинации от COVID-19;

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) о доступности для маломобильных граждан новой поликлиники в Перми;

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) об анализе замусоривания территории Перми в зимний период;

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) об архитектурных достоинствах и недостатках нового торгового центра в Перми;

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) об устойчивости декоративных растений в климате Перми;

• от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) о градостроительных достоинствах нового жилого дома на ул.Карпинского в Перми;

• от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) о курьёзной ситуации при реконструкции ул.Ленина в Перми.

Последней записью, размещенной им на странице непосредственно перед принятием Генпрокуратурой оспариваемого требования, является запись от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) с предложениями к 300-летнему юбилею Перми. Она также заблокирована, хотя направлена скорее на поддержку деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, как и записи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С Требованием административный истец не согласен, поскольку оно не содержит фактического обоснования, т. е. указания конкретной информации (записей), попадающих под действие ч.1 ст. 15.3 вышеуказанного закона, что привело к дополнительному наущению его прав:

• были заблокированы все 1170 записей за более чем 10 лет;

• для снятия блокировки согласно ч.5, 6 ст. 15.3 вышеуказанного закона с его страницы надо удалить распространяемую с нарушением закона информацию, а так как Требование относится ко всей странице целиком, то получается, что для восстановления доступа необходимо удалить со страницы всю информацию.

04.04.2023 в ходе судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

02.05.2023 в ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации ФИО5.

21.06.2023 в ходе судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация сети ООО "Вконтакте".

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Генеральной прокуратуры РФ в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях.

Административный ответчик - первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебном заседании административные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица - администрации сети ООО «Вконтакте» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 имеет страницу в социальной сети «Вконтакте», расположенную по адресу: <данные изъяты> (л.д.14-19).

Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей (л.д.7-8).

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена недостоверная общественно значимая информация, направленная на дестабилизацию общественно-политической обстановки в Российской Федерации, в частности по электронному адресу: <данные изъяты> установлены фото, видео- и текстовые материалы, содержащие недостоверную общественно значимую информацию о целях и форме, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции на территории Украины, в том числе о всеобщей мобилизации и возможном применения ядерного оружия, которая по данным Минобороны России и других официальных источников Российской Федерации не соответствует действительности, формирует у людей панические настроения, создает предпосылки к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации ФИО9. в адрес руководителя Роспотребнадзора ФИО6 направлено требование № о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам размещенным по вышеуказанному электронному адресу.

Требование первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО5 № поступило в Роскомнадзор ДД.ММ.ГГГГ.

Роскомнадзором было сформировано уведомление на русском и английском языках о нарушении порядка распространения информации, идентификатор записи № (л.д. 65-67).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты провайдера хостинга vk.com <данные изъяты>, являющегося одновременно и владельцем информационного ресурса, было направлено уведомление о нарушении порядка распространения информации, с приложением описания распространяемой с нарушением закона информации и указателем страницы сайта в сети «Интернет», содержащим такую информацию.

Доступ к интернет-странице <данные изъяты> был ограничен администрацией социальной сети «ВКонтакте» на основании требования первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с Требованием первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу п. 2 ст. 227 КАС, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупность обязательных вышеприведенных условий по административному делу судом не установлена.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в виду следующего.

Исходя из раздела 7.2 Приказа Генпрокуратуры России от 26.08.2019 N 596 (ред. от 24.03.2023) "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет" прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуроры либо их заместители при поступлении материалов из прокуратур городов, районов и приравненных к ним специализированных прокуратур проводят проверку наличия в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, размещенной с нарушением закона, и в случае ее неудаления незамедлительно либо не позднее одного рабочего дня с момента поступления уведомления направляют материалы вместе с заключением о принятии мер по удалению информации или ограничению доступа к информационным ресурсам в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации по системе АИК "Надзор-WEB", военные прокуроры - в Главную военную прокуратуру. К материалам также прилагается проект требования о принятии мер по удалению информации или ограничению доступа к информационным ресурсам.

В соответствии с разделом 7.4. вышеназванного приказа, поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, прокуратуры городов и районов и приравненные к ним прокуратуры из органов предварительного расследования и иных уполномоченных органов сведения о возбуждении уголовных дел по статьям 207.3, 280.3, 284.2 УК РФ, а также дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.3.3 и 20.3.4 КоАП РФ, связанных с распространением в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации с нарушением закона, являются основанием для осуществления мероприятий, предусмотренных разделами 3 и 7 настоящей Инструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, ложных сообщений об актах терроризма и иной недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, распространяемой под видом достоверных сообщений недостоверной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащей данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, или информации, направленной на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе призывов к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленной на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, информации, содержащей призывы к введению в отношении Российской Федерации, ее граждан либо российских юридических лиц политических, экономических и (или) иных санкций, информации, содержащей обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность, предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", или организации, деятельность которой запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам, информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - распространяемая с нарушением закона информация), включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, а также при поступлении уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от Председателя Центрального банка Российской Федерации или его заместителей в отношении информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

В соответствии с разделом 12.1. Приказа Генпрокуратуры России от 26.08.2019 N 596 (ред. от 24.03.2023) "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет" по результатам рассмотрения поступивших уведомлений, заключений прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации при наличии оснований готовят требования о принятии мер в соответствии с настоящей Инструкцией.

Основанием для вынесения Требования от ДД.ММ.ГГГГ № послужили результаты мониторинга Генеральной прокуратурой Российской Федерации сети «Интернет», а именно, социальной сети «Вконтакте» пользователя «ФИО1», по результатом которого на странице <данные изъяты> были обнаружены материалы, содержащие недостоверную общественно значимую информирую относительно проведения специальной военной операции на территории Украины, а именно о ее способах, обстрелах и жертвах среди мирного населения.

Достоверность опубликованной информации опровергается официальными источниками Российской Федерации, в частности Министерством обороны Российской Федерации.

По результатам мониторинга ДД.ММ.ГГГГ внесено Заключение об обнаружении в сети «Интернет» распространяемой с нарушением закона информации (л.д. 72-75).

В соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 26.08.2019 N 596 (ред. от 24.03.2023) "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", Требование о принятии мер по удалению информации и (или) ограничению доступа к информационным ресурсам подписывается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями.

Разделом 12.2 данной Инструкции установлено, что Требования, указанные в пункте 12.1 настоящей Инструкции, должны содержать URL-адрес страницы сайта или доменное имя сайта, позволяющие идентифицировать информацию в сети "Интернет", дату ее размещения, признаки информационного материала, позволяющие идентифицировать его в сети "Интернет", а также обоснованный вывод о наличии оснований для ограничения доступа к информационным ресурсам.

Так ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации ФИО10. в адрес руководителя Роспотребнадзора ФИО6 направлено требование № о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, размещенным по электронному адресу <данные изъяты>, на котором выявлена недостоверная общественно значимая информация, направленная на дестабилизацию общественно-политической обстановки в Российский Федерации, установлены фото-, видео- и текстовые материалы, содержащие недостоверную общественно значимую информацию о целях и форме проводимой Вооруженными Силами РФ специальной военной операции на территории Украины, в том числе о всеобщей мобилизации и возможном применении ядерного оружия.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для признания Требования первого заместителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку оспариваемое Требование является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, и в пределах имеющихся у должностного лица полномочий.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, первому заместителю Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО11. о признании требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № в части электронного адреса <данные изъяты>, незаконным, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 11.08.2023