Дело № 2а-81/2025, № 12RS0002-01-2024-000496-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 25 сентября 2025 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Тарасова Е.В., при секретаре Федотовой В.Г., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Звениговского района Республики Марий Эл ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» об обязании укомплектовать медицинский кабинет,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Звениговского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в Звениговский районный суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к МОУ «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» об обязании в течении 2 месяцев с момента доведения бюджетных средств укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МОУ «Мочалищенксая средняя общеобразовательная школа», где поставить следующее оборудование: стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детски и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), кушетка (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет ( 4 шт.), корцанг (3 шт.), коврик 1 м х 1,5 м) (1 шт.), сейф для хранения медикаментов.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Звениговского района Республики Марий Эл в ходе осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства в медицинских кабинетах общеобразовательных учреждений района выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения указанного законодательства в МОУ «Мочалищенская общеобразовательная школа». Медицинский кабинет МОУ «Мочалищенская общеобразовательная школа» не обеспечен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями для оказания медицинской помощи несовершеннолетним. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Звениговского района Республики Марий Эл ФИО1 уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно возможности удовлетворения исковых требований.
Представители заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в медицинских кабинетах общеобразовательных организаций Звениговского района Республики Марий Эл, в ходе которой в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований указанного законодательства.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) последовательно регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
К числу основных принципов охраны здоровья Федеральный закон № 323-ФЗ относит приоритет охраны здоровья детей (п. 3 ст. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (приоритет охраны здоровья детей).
Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ).
Согласно ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3 ст. 41 Закона об образовании).
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213-н (далее - Порядок).
По смыслу п. 3-6 Порядка условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации; первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций; первичная медико-санитарная помощь обучающимся в плановой форме оказывается в медицинской организации, выбранной в соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ; первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
В силу п. 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № к настоящему Порядку.
В силу п. 1-3 Положение об организации медицинского пункта образовательной организации медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы. Целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний. Медицинский пункт состоит из: кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета.
В силу п. 11 Положения оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку. Медицинская организация или образовательная организация в случае, если образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, обеспечивает медицинский пункт лекарственными препаратами для медицинского применения, предусмотренные Порядком.
Как установлено судом медицинский пункт, расположенный в МОУ «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа», не оснащен в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком, в связи с чем, заявленное прокурором Звениговского района Республики Марий Эл требование о возложении обязанности по его оснащению является по существу обоснованным.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
<дата> прокуратурой Звениговского района Республики Марий Эл проведен повторный осмотр медицинского кабинета МОУ «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» и составлен совместный акт осмотра, из которого следует, что медицинский кабинет МОУ «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» не оснащен следующим оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детски и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), кушетка (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (3 шт.), коврик 1 м х 1,5 м) (1 шт.), сейф для хранения медикаментов.
Поскольку МОУ «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» не укомплектовано в полном объеме необходимым оборудованием, то суд полагает, что требование прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в части возложения на образовательное учреждение обязанности укомплектовать медицинский кабинет указанным выше оборудованием подлежит частичному удовлетворению, с учетом требований, изложенных в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года №213-н.
Заявленный прокурором срок оснащения медицинского кабинета суд считает необходимым и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Звениговского района Республики Марий Эл удовлетворить частично.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Мочалищенская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в срок до истечения двух месяцев со дня поступления финансирования для оснащения медицинского кабинета укомплектовать его:
стетофонендоскопом (1 шт.),
динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.),
аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.),
вакуумным матрасом, воротником Шанца (2 размера),
термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.),
столиком манипуляционным (1 шт.), секундомером (2 шт.), корцангом (2 шт.), ковриком (1 м х 1,5 м) (1 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Тарасов
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 года.