Дело №2-4917/2022

39RS0002-01-2022-004095-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сушиной Ю.Б.,

при секретаре Щербине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет и обязании ее назначить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она является одинокой матерью в отношении несовершеннолетней М., < Дата > года рождения. В свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк. < Дата > она обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка М. в возрасте от 3 до 7 лет. Однако < Дата > ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении выплаты на основании пп. 7 п. 22 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 года №194, в связи с отсутствием у истца или трудоспособных членов его семьи доходов, предусмотренных пп. 1, 2, 3, 6, 10, 12-14, 16 п.31 за период, предусмотренный п. 32 Порядка и условий, отсутствует доход за период с < Дата > по < Дата >. Ответчиком указано, что норма о единственном родителе в данном случае применена быть не может, поскольку она является одинокой матерью только в отношении одного ребенка. Данное решение ответчика является ошибочным. С учетом изложенного, просит признать решение об отказе № от < Дата >, вынесенное ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» незаконным, обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить ежемесячную выплату в отношении ФИО2 с < Дата > до достижения ребенком возраста 8 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что решение принято в соответствии с действующим на момент его принятия законодательством, в связи с чем, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, дав оценку всем доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей установлены Указом Президента РФ 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ Президента РФ).

Пунктом 1 Указа Президента РФ с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 20 марта 2020 года № 199 Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - основные требования).

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384 (в редакции от 31 марта 2021 года №489) Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 года № 194 установлены порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, действующие с 01 апреля 2021 года.

Как установлено судом, у истца ФИО1 имеется двое несовершеннолетних детей: Е., < Дата >, отцом которого является П., что подтверждается свидетельством об установлении отцовства серии № от < Дата > и дочь М., < Дата > года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от < Дата >, согласно которому, в графе «отец» стоит прочерк (л.д.№).

Таким образом, ФИО1 является одиноким родителем в отношении одного ребёнка - ФИО2

< Дата > ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, подала заявление № по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №, о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на дочь М., указав основные и дополнительные сведения о себе и членах своей семьи.

Постановлением Правительства Калининградской области от 13.04.2020 № 194 (ред. от 16.07.2021) установлен Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее – Порядок), которые определяют процедуру назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в том числе требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты. Так, согласно п.6,7 право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Калининградской области. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет. Ежемесячная выплата назначается в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка. Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Согласно пп.12-13 Порядка, заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр), может быть подано в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - ЕПГУ); Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 384.

В соответствии с п. 15 Порядка, документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 384 (далее - перечень), запрашиваются Центром в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и (или) представляются заявителем. Одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения), указанные в п.16. В соответствии с п.22, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются в том числе: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами 1, 2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16 пункта 31 настоящих порядка и условий, за период, предусмотренный пунктом 32 настоящих порядка и условий для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления истца от < Дата >, а также на основании сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, < Дата > ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» было принято решение № от об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – М., < Дата > года рождения, на основании пп. 7 п. 22 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 года № 194 (в ред. от 23.04.2021), в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (супруга) (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. 1,2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16 п. 31, за период, предусмотренный п. 32 Порядка и условий, а именно – у заявителя или трудоспособных членов его семьи отсутствует доход за период с < Дата > по < Дата > (л.д. 9). Под действие исключения истец не попадала, поскольку она на момент рассмотрения заявления являлась единственным родителем в отношении одного ребенка, в то время как в Порядке идет речь о единственном родителе, имеющим несовершеннолетних детей.

Не согласившись с принятым ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» решением № от < Дата >, ФИО1 было подано обращение в Министерство социальной политики Калининградской области, в ответ на которое истцу было сообщено, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты является правомерным (л.д. №).

Поскольку ФИО1 являлась на момент подачи заявления назначении ежемесячной выплаты единственным родителем в отношении одного несовершеннолетнего ребенка - М. и в связи с действием Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в редакции № от < Дата >, решение № от < Дата >, принятое ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» об отказе в назначении ежемесячной выплаты являлось законным и обоснованным на дату его вынесения, соответствовало нормам действовавшего на тот момент законодательства, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным и отмены.

В соответствии с пп.7 п. 22 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 31 мая 2022 года № 280, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами 1, 2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16 пункта 31 Порядка, за расчетный период, за исключением, в том числе, случая, когда заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей). То есть, с момента вступления в законную силу редакции Постановления Правительства Калининградской области от 31 мая 2022 года № 280, истец имела бы право на назначение ежемесячной выплаты при отсутствии у неё и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами 1, 2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16 пункта 31 Порядка, за расчетный период, с учетом того, что она является единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка М.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отмене решения № от < Дата > являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано, соответственно и требования о возложении на ответчика обязанности назначить и осуществить данную выплату со дня подачи заявления, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отмене решения № от < Дата > об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить и осуществить данную выплату со дня подачи заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 октября 2022 года.

Судья Ю.Б. Сушина