Дело № 2-1760/2022

(УИД 74RS0037-01-2022-001767-07)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 16 ноября 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социального пособия на основании социального контракта в размере 80 000 руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района (далее УСЗН) и ФИО2 был заключен социальный контракт на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации. В соответствии с данным контрактом УСЗН обязуется предоставить гражданину определенную социальную помощь, а тот в свою очередь обязуется в соответствии с программой социальной адаптации исполнить весь комплекс мероприятии, направленных на преодоление сложившейся трудной жизненной ситуации. В соответствии с условиями контракта и программой социальной адаптации, единовременное социальное пособие выплачивалось ответчику на погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в целях получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 80 000 руб., за использование по назначению которого ФИО2 должна была отчитаться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть оплатить задолженность и предоставить подтверждающие документы об оплате с целью оформления субсидии. В ДД.ММ.ГГГГ УСЗН было установлено, что при заключении контракта ФИО2 не были предоставлены сведения о получении дополнительного дохода в виде алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Таким образом, ответчик предоставила в УСЗН недостоверные сведения, что повлекло выплату социального пособия при отсутствии на то оснований. Требование о возврате денежных средств оставлено ответчиком без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Участвуя ранее в судебном заседании, представитель истца по доверенности ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала в полном объеме, пояснила, что условия социального контракта ею выполнены, на тот момент в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце указаны не были и о том, что необходимо было предоставить сведения о получении алиментов она не знала и ей это не было разъяснено специалистом УСЗН, представила письменные возражения (л.д.98-99).

Представитель третьего лица УСЗН администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что государственная социальная помощь это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальным пособием является безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; социальный контракт это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; в свою очередь, программой социальной адаптации является разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 8.1).

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст. 8).

Статьей 1 Закона Челябинской области от 02.07.2020 № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» установлено, что государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.3 ст. 2 указанного Закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе, в виде социального пособия на основании социального контракта, размер которого не может превышать 380 000 рублей в год.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлен Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 44-ФЗ учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Орган социальной защиты населения вправе направлять межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, установлен Постановлением Правительством РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 1 указанного Перечня определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи в числе прочих доходов учитываются алименты, получаемые членами семьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УСЗН с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в качестве члена семьи сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и суммарный доход за 3 месяца предшествующих обращению 22 269 руб. 90 коп. К заявлению были приложены документы: справка о задолженности АО «Энергосистемы», справка о заработной плате, паспорт, свидетельство о рождении, пенсионное свидетельство 2 шт, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о регистрации по месту жительства, ИНН 2 шт, реквизиты банка (л.д.71-72).

Своей подписью в заявлении ФИО2 подтвердила, что обязуется сообщить о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социального пособия в течение 3 дней со дня их наступления и что она предупреждена об ответственности за сокрытие доходов и предоставление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта. Против проверки предоставленных сведений не возражает.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН было принято решение о назначении ФИО2 единовременного социального пособия в размере 80 000 руб. (л.д.67).

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН и ФИО2 был заключен социальный контракт № на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации, в соответствии с которым УСЗН обязуется обеспечить выплату ФИО2 социального пособия на преодоление трудной жизненной ситуации, а ФИО2 обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации (л.д.60-62).

В соответствии с п. 1.3 социального контракта, социальное пособие назначается в размере 80 000 руб. в месяц (при наличии конкретных мероприятий по расходованию средств пособия в программе социальной адаптации). Единовременно социальное пособие выплачивается на погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 1.5 социального контракта).

Пунктом 3.2 социального контракта определено, что ФИО2 обязана погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и предоставить в управление подтверждающие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Программой социальной адаптации, разработанной и подписанной сторонами социального контракта, определен план мероприятий, в соответствии с которым получатель государственной социальной помощи в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен погасить задолженность АО «Энергосистемы», ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет о погашении задолженности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, денежные средства в размере 80 000 руб. были зачислены на счет, открытый в ПАО Сбербанк на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ею была произведена оплата в указанной сумме АО «Энергосистемы» в счет погашения задолженности по оплате коммунальных услуг.

Обосновывая свои исковые требования, представитель истца ссылается на то обстоятельство, что в случае сообщения ФИО2 сведений о получении алиментов на содержание сына, социальное пособие на основании социального контракта ей бы назначено не было, поскольку с учетом полученных ответчиком алиментов среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области. В подтверждение указанных доводов представлен акт обследования материально-бытовых условий проживания семьи, из которого следует, что с учетом алиментов общая сумма дохода семьи за 3 месяца составила 82 868 руб. 47 коп., общая сумма дохода семьи за 1 месяц 27 622 руб. 82 коп., среднедушевой доход семьи составил 13 811 руб. 41 коп. при установленном прожиточном минимуме 11 430 руб., таким образом превышение составляет 2 381 руб. 41 коп. (л.д.119-122).

Свидетель ФИО1 пояснила, что при заключении социального контракта ФИО2 был скрыт факт получения алиментов на содержание ребенка, поэтому при расчете среднедушевого дохода семьи он оказался ниже прожиточного минимума. При указании данных сведений и учете в составе совокупного дохода семьи алиментов, ответчик не имела бы права на получение социального пособия.

В судебном заседании установлено, что при обращении в УСЗН ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было представлено свидетельство о рождении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствовали сведения об отце ребенка (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским судом было вынесено решение об установлении отцовства в отношении ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание сына (л.д.46-48). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство об установлении отцовства в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и повторное свидетельство о рождении ребенка с указанием сведений об отце (л.д.49).

Таким образом установлено, что при обращении с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 сведения о получении алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в УСЗН предоставлены не были, сумма полученных ею алиментов не была учтена при расчете среднедушевого дохода семьи, тогда как с учетом полученных ею алиментов у нее отсутствовало право на получение государственной социальной помощи.

Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п.3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Пунктом 3.2 социального контракта предусмотрена обязанность получателя социального пособия по возврату денежных средств в случае, если пособие потрачено нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, полученная ФИО2 денежная сумма потрачена ею в соответствии с условиями социального контакта и программой социальной адаптации, направленной на преодоление трудной жизненной ситуации.

При обращении в уполномоченный орган ФИО2 были предоставлены документы, необходимые для назначения социального пособия. Доказательств того, что ответчику разъяснялось, какие виды доходов учитываются при определении права на получение социального пособия и что она владела информацией о том, что получение ею алиментов может повлиять на право получения меры социальной поддержки, что она намеренно не внесла сведения об отце в актовую запись о рождении ребенка, в материалы дела не представлено. Акт обследования материально-бытовых условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ, отражающий сведения о доходах заявителя и членов семьи, учтенных при рассмотрении вопроса о предоставлении государственной социальной помощи, не содержит подписи ФИО2 (л.д.69-70).

Таким образом, в судебном заседании не доказано, что выплата ФИО2 пособия произошла в результате ее недобросовестного поведения или счетной ошибки, что является юридически значимым обстоятельством для удовлетворения исковых требований.

С учетом указанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства социальных отношений Челябинской области (ОГРН <***>) к ФИО2 (ИНН №) о взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2022 года.

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова