№2-1563/2025
36RS0020-01-2025-002512-59
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 09 декабря 2025 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Трофимовой Е.В.,
при секретаре Дудченко И.Е.,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения г. Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о сохранении блока индивидуального жилого дома в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде, в котором указал, что вступившим в законную силу решением Лискинского районного суда от 04.02.2019 года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 128,5 кв.м. признан индивидуальным жилым домом блокированной застройки и ФИО1 выделено и признано право собственности в индивидуальном жилом доме блокированной застройки общей площадью 128,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 71,6 кв.м., состоящий из помещений: прихожей №1 площадью 7,9 кв.м, отопительной №2 площадью 5,4 кв.м., кухни №3 площадью 13,4 кв.м, жилой комнаты №4 площадью 9,7 кв.м, жилой комнаты №5 площадью 22,8 кв.м, жилой комнаты №6 площадью 12,4 кв.м. ( далее жилой дом), а также надворных построек: сарая Г9, уборной Г8, погреба п/А и произведен раздел земельного участка, ФИО1 выделено и признано право собственности на земельный участок общей площадью 373 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
На основании градостроительного плана земельного участка и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 27.07.2020 года BRURU6514101-064-2020 выданными администрацией городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 осуществил реконструкции принадлежащего ему блока №1 индивидуального жилого дома, в связи с чем общая площадь блока 1 увеличилась и стала состоять из коридора 6,7 кв.м., санузла 7,2 кв.м., кабинета 21,1 кв.м., топочной 5,5 кв.м., прихожей 12,4 кв.м., прихожей 8,8 кв.м., санузла 5,2 кв.м., кладовой 13,7 кв.м., жилой комнаты 9,7 кв.м., кухни 22,8 кв.м.
В 2025 году ФИО1 обратился в отдел архитектуры администрации городского поселения г. Лиски для принятия в эксплуатацию помещения после реконструкции, однако в выдаче соответствующей документации было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.
Разрешение на производство переоборудования не выдавалось.
В связи с этим просил признать за ним право собственности в реконструированном виде на блок 1 жилого дома.
Блок 2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежал ФИО4, который 17.07.2024 подарил свою часть жилого дома ФИО2, который определением о принятии и подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 31.10.2025 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.1,2).
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, против вынесения заочного решения не возражала ( л.д. 98).
Истец ФИО1, ответчик – администрация городского поселения поселения г.Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и с учетом положений ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося ответчика.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Согласно п. 1 ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Таким образом, граждане вправе иметь в собственности, приобретать и отчуждать имущество, если такое имущество не ограничено в обороте.
Так, в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 1 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44 от 12 декабря 2023 года N О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.
Согласно пунктам 29 - 31 вышеуказанного постановления Пленума по общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Вступившим в силу 4 августа 2018 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен разрешительный порядок строительства индивидуального жилого дома на уведомительную процедуру.
При этом в соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч. 1); которое подлежит проверке на соответствие установленным параметрам и допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 10).
Завершение строительства или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома оформляется в процедуре, предусмотренной частью 3 статьи 55 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ).
Одновременно названным Федеральным законом введено в Градостроительный кодекс РФ понятие объекта индивидуального жилищного строительства, под которым понимается отдельно стоящее здание с характеристиками, указанными в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ.
Таким образом, уведомительная процедура подлежит применению исключительно к строительству и реконструкции отдельно стоящих объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.
При этом в силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ (в ред. от 28 февраля 2018 г. N 36-ФЗ) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе, для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
В отношении иных объектов градостроительной деятельности подлежит применению общий порядок строительства и реконструкции, регламентированный, в частности статьями 51, 55 ГрК РФ.
К таким объектам, в частности, относятся и жилые дома блокированной застройки, которые действительно представляют собой вид объектов капитального строительства, отличный от индивидуальных жилых и садовых домов (подпункты 1, 2 части 2, часть 6 статьи 35, подпункты 1, 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ), к которым применяется общий порядок, установленный статьями 51, 55 ГрК РФ и для постановки на учет и государственной регистрации права которых требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, согласно действующему законодательству, не установлен упрощенный ( уведомительный) порядок при осуществлении реконструкции домов блокированной постройки.
Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Лискинского районного суда от 04.02.2019 года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 128,5 кв.м.- признан индивидуальным жилым домом блокированной застройки и ФИО1 выделено и признано право собственности в индивидуальном жилом доме блокированной застройки общей площадью 128,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 71,6 кв.м., состоящий из помещений: прихожей №1 площадью 7,9 кв.м, отопительной №2 площадью 5,4 кв.м., кухни №3 площадью 13,4 кв.м, жилой комнаты №4 площадью 9,7 кв.м, жилой комнаты №5 площадью 22,8 кв.м, жилой комнаты №6 площадью 12,4 кв.м, а также надворных построек: сарая Г9, уборной Г8, погреба п/А и произведен раздел земельного участка, ФИО1 выделено и признано право собственности на земельный участок общей площадью 373 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11-20, 100).
Также установлено, что на основании градостроительного плана земельного участка и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 27.07.2020 года BRURU6514101-064-2020 выданными администрацией городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 осуществил реконструкции принадлежащего ему блока №1 индивидуального жилого дома, в связи с чем общая площадь блока 1 увеличилась и стала состоять из коридора 6,7 кв.м., санузла 7,2 кв.м., кабинета 21,1 кв.м., топочной 5,5 кв.м., прихожей 12,4 кв.м., прихожей 8,8 кв.м., санузла 5,2 кв.м., кладовой 13,7 кв.м., жилой комнаты 9,7 кв.м., кухни 22,8 кв.м. (л.д.28-44).
Истец обратился в администрацию Лискинского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако был выдан отказ в выдаче такого разрешения в связи с отсутствием разрешения на строительство и проекта (л.д. 62).
Согласно техническому паспорту на жилой дом БТИ Лискинского район Воронежской области по состоянию на 22.09.2025, общая площадь блока 1 в настоящее время составляет 113,1 кв.м. ( согласно приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 площадь блока №1 составляет 123,9 кв.м.) и блок №1 состоит из: коридора 6,7 кв.м., санузла 7,2 кв.м., кабинета 21,1 кв.м., топочной 5,5 кв.м., прихожей 12,4 кв.м., прихожей 8,8 кв.м., санузла 5,2 кв.м., кладовой 13,7 кв.м., жилой комнаты 9,7 кв.м., кухни 22,8 кв.м. ( л.д. 21-27).
Также установлено, что согласно заключению отдела по строительству и архитектуре администрации городского поселения город Лиски от 23.09.2025 года спорный блок жилого дома после реконструкции соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, также не оказывает влияние на прочность, надежность и долговечность несущих конструкций всего здания в целом, что позволяет их дальнейшую безаварийную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровья граждан ( л.д. 45).
Таким образом, в судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что сохранение блока 1 в реконструированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки, наличии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также о том, что такая постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Также установлено, что на момент рассмотрения дела в суде категория земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> согласно сведениям Росреестра, значится как земля блокированной жилой застройки ( л.д. 39-41).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований к признанию за истцом права собственности на блок 1 с учетом реконструкции, а блок подлежит сохранению в реконструируемом виде.
Согласно ст.14 ч.2 п.5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации городского поселения г.Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о сохранении блока индивидуального жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в реконструированном виде на блок 1 жилого дома общей площадью 123,9 кв.м., состоящий из коридора 6,7 кв.м., санузла 7,2 кв.м., кабинета 21,1 кв.м., топочной 5,5 кв.м., прихожей 12,4 кв.м., прихожей 8,8 кв.м., санузла 5,2 кв.м., кладовой 13,7 кв.м., жилой комнаты 9,7 кв.м., кухни 22,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Разъяснить, что право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Ответчик вправе подать в Лискинский районный суд Воронежской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Трофимова