Решение по делу № 2А-2-53/2025 от 20.02.2025 - об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

УИД 52RS0056-01-2024-000311-70

Административное дело № 2а-2-53/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Спасское 20 февраля 2025 года

Нижегородская область

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дорониной И.В., с участием заместителя прокурора Спасского района Корниенко А.Н., при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к МБУ ДО «Спасский центр творчества» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области с вышеуказанным административным исковым заявлением. Согласно которому просил обязать административного ответчика устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты стен в кабинете №7, образовавшиеся после замены отопительных приборов (радиаторов) (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); следы протекания кровли на потолке и стенах лестничного марша (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления указывали, что прокуратурой Спасского района с привлечением специалистов территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Кранооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах (далее по тексту - ТОУ Роспотребнадзора) проведена проверка соблюдения образовательными организация Спасского округа требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в следующем.

В ходе выездной прокурорской проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- имеются дефекты стен в кабинете №№, образовавшиеся после замены отопительных приборов (радиаторов) (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- имеются следы протекания кровли на потолке и стенах лестничного марша (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО «Спасский центр творчества» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора административное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился извещен. В адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, с иском согласны.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) установлено, что одним из принципов охраны здоровья граждан является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно ст. 7 Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно Письма Минобрнауки России от 12.04.2012 N 06-731 "О формировании культуры здорового питания обучающихся, воспитанников" и разработке региональных программ по совершенствованию организации питания важно учитывать не только требования, предъявляемые ФГОС и СанПиН, но и реальную ситуацию в образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В развитие указанной выше законодательной нормы постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи (далее по тексту - СП 2.4.3648-20)

Судом установлено и не отрицается сторонами, что в МБУ ДО «Спасский центр творчества» имеются дефекты стен в кабинете №7, образовавшиеся после замены отопительных приборов (радиаторов) (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20); имеются следы протекания кровли на потолке и стенах лестничного марша (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Так же судом установлено и не отрицается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО «Спасский центр творчества» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты. (л.д. 8-10). ДД.ММ.ГГГГ. директором МБУДО «Спасский центр творчества» ФИО1 дан ответ прокурору Спасского муниципального округа на представление об устранении нарушений федерального законодательства № 72 о том, что дефекты стен в кабинете № 7, образовавшиеся после замены отопительных приборов (радиаторов) и следов протекания кровли на потолке и стенах лестничного марша не могут быть устранены в настоящее время в связи с тем, что на эти цели не заложены средства в бюджете учреждения, обязуются устранить нарушения в течение ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является исключительной обязанностью данных образовательных учреждений.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае основания заявленных прокурором требований связаны с обязанностью образовательного учреждения в силу требований закона и исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса принимать все меры для надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Судом не установлено и материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный истцом срок.

С учётом обстоятельств дела, данный срок реального исполнения требований должен быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок является разумным, необходимым и позволяющим совершить ответчикам вышеназванные действия, являющиеся предметом иска.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральными законами от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к МБУДО «Спасский центр творчества» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спасский центр творчества» (ИНН №) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- дефекты стен в кабинете №№, образовавшиеся после замены отопительных приборов (радиаторов) (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- следы протекания кровли на потолке и стенах лестничного марша (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области.

Судья И.В. Доронина