Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022 года

Дело № 2-5914/2022 20 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Владимировой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СПбГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, обязании допустить к исполнению трудовых обязанностей, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов, включении времени вынужденного прогула в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что 27.09.2019 г. заключила с ответчиком трудовой договор №, в соответствии с которым принята на должность социального работника.

27.12.2021 истец была отстранена от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции Covid-19 на период с 27.12.2021 до момента её прохождения, либо предоставления сертификата о перенесенном заболевании или издания главным государственным санитарным врачом по Санкт-Петербургу Постановления об окончании периода эпидемиологического неблагополучия.

С приказом об отстранении от работы истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее трудовые права и подлежащим отмене, поскольку нарушены требования ч.2 ст.5 ФЗ «Об иммунопрофилактике»; работодатель, требуя прохождения вакцинации и предоставления документов о её прохождении, нарушает ст. 65, 88 ТК РФ; срок вакцинации по эпидемическим показаниям для социальных работников завершен ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила признать Приказ №1038-К от 27.12.2021 незаконным, отменить его; обязать ответчика допустить ее до исполнения трудовых обязанностей; взыскать с Ответчика компенсацию за всё время вынужденного прогула за период с 27.12.2021 по 20.09.2022 в размере 417 849,36 руб., судебные расходы в размере 23 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.; а всего 460 849,36 руб.; включить время вынужденного прогула в трудовой стаж.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненного иска.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений на иск.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено, что между ФИО1 и СПБ ГБУ «КЦСОН Московского района» был заключен трудовой договор №99-19 от 27 сентября 2019 г. Согласно п. 1.1 трудового договора №99-19 Работник обязуется выполнить обязанности по должности (профессии) социальный работник в структурном подразделении - отделение социального обслуживания на дому.

В целях исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 г. №3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», «12» октября 2021 г., ответчик издал Приказ №289-0 «Об обязательной вакцинации», которым обязал работников учреждения пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, обозначив сроки предоставления документов, подтверждающих вакцинацию, или документов, подтверждающих наличие у работника медицинских противопоказаний к вакцинации. С настоящим приказом ФИО1 ознакомлена под роспись.

19.10.2021 г. Ответчик письменно уведомил Истца о необходимости предоставить документы, подтверждающие вакцинацию первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной в срок до 15.11.2021 г. и до 15.12.2021 г. - вторым компонентом двухкомпонентной вакцины, либо представить справку, подтверждающую наличие противопоказаний. С данным Уведомлением Истец также была ознакомлен под роспись.

26.10.2021 г. Ответчиком издан Приказ об обязательной вакцинации №304-о против новой коронавирусной инфекции, с которым Истец также ознакомлен под роспись.

29.10.2021 г. Истцу выдано еще одно Уведомление от Ответчика о необходимости предоставления в отдел кадров до 15.11.2021 г. документов, подтверждающих получение профилактической прививки первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

27.12.2021 г. Истец подписала добровольный отказ от проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

27.12.2021 г. СПб ГБУ «КЦСОН Московского района» издан Приказ №1038-К об отстранении ФИО1 от работы с 27.12.2021 до момента наступления одного из событий: издания Главным государственным санитарным врачом по городу Санкт- Петербургу постановления об окончании периода эпидемиологического неблагополучия в регионе; предоставления работником сертификата о вакцинации; предоставления работником документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID - 19; предоставлений работником сведений (сертификата) о перенесенном заболевании COVID – 19. С приказом ФИО1 ознакомлена под роспись 27.12.2021.

Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством (п.8 ст.4, п.2, п.3 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, определены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г.157-ФЗ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. №715.

Приказом Минздрава России от 09.12.2020 №1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. №125н», прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отнесена к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям.

В приложении 2 Приказа Минздрава от 21 марта 2014 г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и национального календаря прививок по эпидемическим показаниям», действующим на момент отстранения Истца от работы, при вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 к приоритету 1-го уровня относились, в том числе, взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров.

В соответствии с п.2.1. Устава СПб ГБУ «КЦСОН Московского района», Учреждение создано Собственником для достижения следующей цели: социальное обслуживание граждан пожилого возраста, граждан без определенного места жительства (бездомных), инвалидов трудоспособного возраста. В Разделе 2 Устава «Цели, предмет и виды деятельности Учреждения» указано в каких формах и видах предоставляются социальные услуги.

Поскольку работники СПБ ГБУ «КЦСОН Московского района» выполняют свою деятельность в сфере социального обслуживания населения, то на работников данного Учреждения распространяется Постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу №3, а, следовательно, для выполнения своих трудовых функций работники должны проходить вакцинацию, чтобы не создавать угрозы распространения инфекционных заболеваний среди граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан без определенного места жительства.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Вместе с тем, согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ (п. 2 ст. 10).

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи по субъектам РФ и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп.6 п. 1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52- 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Данные полномочия также подтверждаются п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона №157-ФЗ"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Главным государственным санитарным врачом по городу Санкт-Петербургу «12» октября 2021 г. принято Постановление №3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (с изменениями на 11 ноября 2021 года). Подпунктом 1.1 п.1 данного Постановления предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ряду категорий (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания.

Также данное Постановление №3 Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу не вступает в противоречие с Постановлением Правительства РФ от «15» июля 1999 г. №825, поскольку в Постановлении Правительства РФ от «15» июля 1999 г. №825 не определяются категории лиц, в отношении которых обеспечивается вакцинация по эпидемическим показаниям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт Петербургу №3 от 12.10.2021 г. «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее - постановление главного государственного врача по городу Санкт- Петербургу от 12 октября 2021 г. №3) утверждены категории (группы) граждан, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к которым относятся и работники социальной защиты и социального обслуживания (п. 1.1).

Согласно п.6 Постановления №3 Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу руководители организаций, учреждений, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Санкт-Петербурга в сферах, установленных пунктом настоящего Постановления, несут ответственность за исполнение настоящего Постановления.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Трудовая деятельность Истца носит разъездной характер с оказанием социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, которые также, как и все остальные граждане, имеют права на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

С учетом выше изложенного, Ответчик вправе требовать от Истца информацию о прохождении вакцинации или о наличии противопоказаний к ней. В случае отказа работника от предоставления сертификата о прохождении вакцинации или документов, подтверждающих медицинские противопоказания к такой вакцинации, работодатель обязан отстранить работника от работы в соответствии с абз.8. ч.1 ст.76 ТК РФ (Письмо Роструда от 13.07.2021 г. 1811-ТЗ).

Доводы Истца о том, что обязательная вакцинация ограничивает ее в правах, являются несостоятельными в связи с тем, что вакцинация направлена исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основание для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК Российской Федерации, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику начисляется, за исключением случаем, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав.

С учетом указанных обстоятельств доводы истца о том, что выполняемая ею работа в должности социальный работник в структурном подразделении - отделение социального обслуживания на дому СПб ГБУ «КЦСОН Московского района» не входит в перечень работ, выполнение которых связано с риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, в связи с чем она не могла быть отстранена от работы, основаны на неверном толковании и применении положений действующего законодательства, в том числе учитывая, что действовавший в спорный период приказ Минздрава России от 21 марта 2014 г. №125н, которым утвержден календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 г. N 1307н дополнен позицией о прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 в отношении категории граждан, в которую входят работники организаций социального обслуживания.

Поскольку отстранение ФИО1 от работы соответствует положениям действующего законодательства, основания для удовлетворения производных требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов - отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к СПбГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, обязании допустить к исполнению трудовых обязанностей, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов, включении времени вынужденного прогула в трудовой стаж отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья