2а-4352/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Яцуковой А.А., при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в защиту неопределенного круга лиц об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги установлены нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см., что превышает предельные размере, установленные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части в виде выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги в виде в виде выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см на участке автомобильной дороги в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурора города Астрахани Панкевич А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений 4 указанного Федерального закона, Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5.2.4. Раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Из представленных материалов дела усматривается, что в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги установлены нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см., что превышает предельные размере, установленные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Ранее <данные изъяты> проводилась проверка по данному факту, по результатам которой <дата обезличена> составлен рапорт о выявленных недостатках госинспектором ФИО3, согласно которому установлено следующее: на участке: <адрес> имеются отдельные выбоины, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной 0,06 м2; <адрес> имеются отдельные выбоины, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной 0,06 м2, чем создается угроза безопасности дорожного движения, нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 17 № 257-ФЗ, ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, приказ Минтранса от 16.11.2011 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

<дата обезличена> <данные изъяты> в адрес МО «Город Астрахань» направлено обращение о необходимости устранить недостатки улично-дорожной сети на указанных участках.

Установленные стандартом требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Никаких мер направленных на устранение в полном объеме выявленных недостатков администрацией не принято. Наличие установленных недостатков администрацией МО «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части в виде выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги в виде в виде выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см на участке автомобильной дороги в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Судья А.А. Яцукова