Дело № 2а-2465/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002133-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

26 августа 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Анохиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Куракуловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ГУП «Севастопольгаз», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок 27 в собственность за плату без проведения торгов; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление административного истца - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх № №, поступившее в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя из ГАУ МФЦ в г. Севастополе (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 27 в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). В обоснование отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов административным ответчиком указано, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана», частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования), с учетом заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Усматривает, что решение административного ответчика является незаконным, по сути, нарушает право административного истца в сфере земельных отношений на приобретение земельного участка, на котором находится принадлежащий им жилой дом.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ГУП «Севастопольгаз», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и их представители не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя представил в суд возражение и материалы, на основании которых было принято оспариваемое решение, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Административный истец обжалует действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по отказу в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №, административное исковое заявление подано в канцелярию суда 02.06.2025, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом с кадастровым номером №, номер государственной регистрации права № и летняя кухня с кадастровым номером №, номер государственной регистрации права № расположенные по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 637 кв.м.», на основании заявления административного истца утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка, с отнесением образуемого земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов», с определением вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства».

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ осуществлено согласование межевого плана путем подписания акта согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемому земельному участку присвоен кадастровый №, право собственности на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано за городом Севастополь, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

С целью завершения процедуры, предусмотренной п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, для реализации своего исключительного права, предусмотренного положениями п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № (через ГАУ МФЦ в <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок 27, 637 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), кадастровый квартал № в собственность за плату без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в собственность, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.п. 6 п. 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента от 23.12.2021 № 20-АР (далее - Регламент), п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ.

Так, согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № в соответствии постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 №109-ПП «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана», частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования).

В соответствии п.6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, суд не соглашается с указанным решением в ввиду следующего.

Как следует из представленных Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок административного истца расположен в границах контура Ж-2.2/Н/А1/62 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства (тип 2) Ж-2.2, согласно Постановлению Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» утверждены Правила землепользования и застройки города Севастополя (далее - ПЗЗ).

Законом города Севастополя от 19 февраля 2025 года № 835-ЗC утвержден Генеральный план города Севастополя, согласно которому запрашиваемые земельные участки расположены в существующей функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана», запрашиваемый земельный участок расположен: -частично в границах красных линий (на территории общего пользования); - в границах элемента планировочной структуры «квартал»; - частично в границах элемента планировочной структуры «территория общего пользования, за исключением УДС».

В соответствии с документацией по планировке территории «Газификация жилых домов в Любимовке (низкое давление), в том числе проектно-изыскательские работы», утвержденной постановление Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 1074-ПП, запрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне линейного объекта «охранная зона газопровода».

Согласно сведениям Геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории: - «зона затопления в отношении территорий, прилегающих к реке Бельбек, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость 1 раз в сто лет)» (реестровый №).

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.10.2009 № 11-В09-19, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В силу пункта 3 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На момент утверждения схемы расположения земельного участка, составления межевого плана, предоставленного административным истцом, на территории города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила землепользования и застройки, которые были утверждены Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана».

При этом, согласно пункту 1 ПЗЗ, настоящие Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, иными законами и нормативными правовыми актами города Российской Федерации, города Севастополя, Уставом города Севастополя, с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Севастополя, касающихся охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Как указано в пункте 1.2 вышеназванных Правил, в область применения Правил землепользования и застройки входит рассмотрение вопросов при использовании земельных участков; при образовании земельных участков.

Согласно статье 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1).

В соответствии с ч.ч.1- 2 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии (в случае их установления, изменения); б) границы существующих (при наличии) и планируемых элементов планировочной структуры (в случае выделения одного или нескольких элементов планировочной структуры, изменения одного или нескольких существующих элементов планировочной структуры); в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 3 ст. 42 ГрК РФ).

В силу частей 2, 3, 5 статьи 43 ГрК РФ проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых участков. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

В свою очередь, основная часть проекта межевания территории состоит из текстовой части и чертежей межевания (часть 4 статьи 43 ГрК РФ). Текстовая часть включает, в частности, перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 части 5 статьи 43 ГрК РФ). На последних отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 43 ГрК РФ; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений (пункты 2, 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ).

В период согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, постановки его на кадастровый учет, государственной регистрации права за городом Севастополь границы испрашиваемого земельного участка соответствовали градостроительному регламенту.

Так, постановка на государственный кадастровый учет, а также государственная регистрация права за городом Севастополь испрашиваемого земельного участка была произведена ДД.ММ.ГГГГ. При этом, границы испрашиваемого земельного участка были согласованы, что подтверждается актом согласования местоположения границ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 постановления Правительства Севастополя от 28.02.2025 №109-ПП, данный нормативно-правовой акт вступает в законную силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Датой его официального опубликования, согласно сведениям официального портала органов государственной власти Правительство Севастополя, раздела - постановления, распоряжения Правительства Севастополя, является 03.03.2025. С учетом изложенного, датой вступления в законную силу указанного постановления является 14.03.2025.

Из указанного следует, что границы испрашиваемого земельного участка были установлены и согласованы до вступления постановления Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП в законную силу.

На момент установления границы испрашиваемого земельного участка соответствовали действующим на тот период градостроительным регламентам.

В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.12 настоящего Кодекса.

Административный ответчик, в период предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка проводил проверку заявления о предварительном согласовании предоставлении испрашиваемого земельного участка, в том числе на соответствие положениям пп. 2 п. 8 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам которой административным ответчиком было вынесено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, площадью 637 кв.м.», а в последующем границы испрашиваемого земельного участка были согласованы, а право зарегистрировано за городом Севастополь.

Границы красных линий, на основании постановления Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП, были внесены уже после образования испрашиваемого земельного участка и его регистрации за городом Севастополь и стали пересекать границы испрашиваемого земельного участка в части.

В связи с частичным наложением красных границ на испрашиваемый земельный участок административного истца уже после утверждения схемы, постановки его на кадастровый учет, истец лишен возможности уточнения границы, либо опровержения наложения в виду отсутствия четких координат красных линий, обосновать наличие возможной погрешности и т.д.

Учитывая, что административным ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование доводов, указанных в обжалуемом решении, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного, а также положений о праве собственности, а именно п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, административный истец, после государственной регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок за городом Севастополь, не имеет уже правовых оснований обратиться за корректировкой границ испрашиваемого земельного участка к собственнику.

Подпунктом 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Отказ административного ответчика в государственной услуге по предоставлению испрашиваемого земельного участка за плату без проведения торгов, лишает административного истца принадлежащего ему исключительного права, предусмотренного п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, которые не содержат прямого запрета на образование земельных участок с данным разрешенном видом использования, использование его по функциональному назначению, как это предусмотрено для иных регламентных участков, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения.

Таким образом, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> земельный участок 27 в собственность за плату без проведения торгов, не отвечает требованиям закона.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Согласно п. 1 ч. 3, п. 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок 27 в собственность за плату без проведения торгов, в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

Исходя из разъяснений в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх № № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов за плату, в установленный законом срок.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05.09.2025.

Судья Н.А. Анохина