Решение по делу № 2А-3079/2022 от 03.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2а-3079/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Новороссийской Таможне ФТС РФ о признании неправомерным решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Новороссийской Таможне ФТС РФ о признании неправомерным решения комиссии Новороссийской таможни ФТС РФ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе старшему уполномоченному отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с пп. 2 п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование административного иска указано следующее:

ФИО1, как старшим уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни, ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке подано заявление о постановке ее и членов моей семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения административному истцу в постановке на такой учет отказано в связи с уровнем обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Считая такой Отказ не законным, ФИО1 обжаловала Отказ в Южное таможенное управление ФТС РФ (<адрес> – на - Дону)

В марте 2021 года административный истец получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.2 - 07/М – 0125, в котором сказано, что Отказ «соответствует требованиям действующего законодательства».

Отказ не основан на требованиях законодательства РФ, а именно:

Условиями, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ №), для приобретения права на предоставление ЕСВ является установление:

- состава семьи заявителя

- обеспечение общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности заявителя, на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Состав семьи административного истца определен в отказе верно: два человека – ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь.

Вывод в отказе о том, что ФИО1 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения, находящегося в ее собственности, на одного члена семьи более 15 кв.м. не основан на предоставленных документах и нормах законодательства РФ.

<адрес> жилого помещения, согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), состоит из суммы всех частей такого помещения..., включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

ФИО1 является собственником 1/3 доли (17.2 кв.м.) <адрес> по адресу <адрес> общей площадью 51.6 кв.м. В равных долях (по 1/3 доли - по 17.2 кв.м.) на праве собственности она также принадлежит отцу и матери заявителя.

Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым

помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение

Из представленных административным истцом документов следует, что другого жилого помещения у нее и членов ее семьи не было и нет. Это подтверждено и в обжалуемом отказе.

Исходя из приведенных норм законодательства РФ, для расчета уровня обеспеченности ФИО1 и членов ее семьи общей площадью жилого помещения, должен учитываться размер площади в указанной квартире, находящийся в собственности (реальном пользовании), т.е. 17,2 кв.м., а не 51,6 кв.м. как указано в отказе. Расчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должен быть произведен: 17.2 кв.м. : 2 = 8.6 кв.м. (на одного члена моей семьи.), что менее 15 кв.м., требуемых ФЗ №.

На основании изложенного административный истец просит:

Признать незаконным решение комиссии Новороссийской таможни ФТС РФ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе старшему уполномоченному отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с пп. 2 п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Новороссийскую таможню ФТС РФ поставить ФИО1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с пп. 2 п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства истец и ее представитель просили административный иск удовлетворить и пояснили следующее:

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Медик», предоставленная к заявлению для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в комплексе с иными документами, в полной мере подтверждает фактическое проживание ФИО4 (собственник 1/3 доли жилого помещения), ФИО1B. (собственник 1/3 доли жилого помещения) в квартире (<адрес>).

Сторона административного ответчика просила отказать в удовлетворении административного иска и представила следующие возражения:

Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ее предоставления предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комиссии таможенных органов Российской Федерации по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты осуществляют свои полномочия в соответствии Порядком формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты, утвержденным приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 9 и 10 Порядка определены функции Комиссий. К ним относятся:

а) проверка сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудниками, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами, уволенными со службы в таможенных органах, в соответствии с пунктом 5 Правил;

б) направление запросов в федеральные органы исполнительной власти и учреждения для получения информации о предоставлении (не предоставлении) сотруднику, членам семьи и гражданину, уволенному со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные и муниципальные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника, членов семьи и гражданина, уволенного со службы в таможенных органах, условий для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты;

в) принятие решения о постановке сотрудников, членов семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, об отказе в постановке на учет или снятии с указанного учета;

г) ведение книги учета сотрудников, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты.

Также Комиссия вносит руководителю ФТС России (начальнику регионального таможенного управления, начальнику таможни) предложения о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам, членам семей и гражданам, уволенным со службы в таможенных органах, из числа состоящих на учете.

Пунктом 26 Порядка установлено, что в случае несогласия с принятым Комиссией решением сотрудник, члены семей, и гражданин, уволенный со службы в таможенных органах, вправе обжаловать его в установленном порядке.

Однако действующим законодательством, в том числе Порядком, Комиссии вышестоящих органов не наделены правом пересмотра решений Комиссий подчиненных таможенных органов.

При принятии оспариваемого решения Новороссийская таможня руководствовалась следующими фактами.

В соответствии с выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда, выданной ТСЖ «Медик» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы 3 человека: собственник 1/3 доли ФИО1, дочь собственника ФИО2 и сестра собственника ФИО3. Также собственниками жилого помещения (по 1/3 доли) являются ФИО4 и ФИО5.

Справка, выданная ТСЖ «Медик» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет постоянное проживание ФИО4 и ФИО5 в вышеуказанном жилом помещении, однако не удостоверяет проживание в нем зарегистрированных лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

ТСЖ «Медик» не относится к уполномоченным органам.

Также ФИО1 не была представлена копия финансового лицевого счета со своего места жительства, предусмотренная подпунктом 3 пункта 5 Правил, по информации из которого возможно установить количество лиц, учитываемых при начислении коммунальных платежей.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений по месту постоянной регистрации сотрудника учитывается общая площадь жилого помещений, в котором он зарегистрирован и общее число лиц, зарегистрированных постоянно по месту жительства в жилом помещении совместно с сотрудником.

Учитывая, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей жилой площадью 51,6 кв.м. зарегистрированы по месту проживания 3 человека, обеспеченность общей площадью жилых помещений составляет 17,2 кв.м. (более 15 кв.м.) на человека.

В соответствии с пунктом 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, Комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. Подпунктом 2) части 3 статьи 4 Закона предусмотрена постановка на учет при соблюдении условия обеспеченности сотрудника, собственника жилого помещения, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Документы, подтверждающие соглашение о разделении жилого помещения в натуре соответственно долям в собственности, либо об ином, чем предусмотрено законодательством порядке пользования жилыми помещениями, между собственниками жилого помещения и членами их семьи ФИО1 в Комиссию Новороссийской таможни не представлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Закона.

Дочь ФИО1 ФИО2, учитывается как член семьи сотрудника при расчете размера единовременной социальной выплаты.

Принятое Комиссией Новороссийской таможни решение об отказе в постановке ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты соответствует требованиям действующего законодательства.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании отказа Новороссийской таможни, мотивированное тем фактом, что истец обжаловала отказ таможни в вышестоящем таможенном органе.

Заявленное ходатайство необоснованно и не подлежит удовлетворению ввиду следующих обстоятельств.

Обжалование в рамках ведомственной вертикали не исключало одновременного обращения в суд. Доказательств невозможности подачи заявления в суд не предоставлено.

Свидетель ФИО8 пояснила, что является заместителем начальника отдела тылового обеспечения Новороссийской таможни. В жилищную бытовую комиссию согласно постановлению истцом был предоставлен комплект документов. Комиссия их рассмотрела и пришла к выводу, что уровень обеспеченности жилым помещением составляет 17,2 кв.м. при положенном уровне - менее 15 кв.м., поэтом убыло принято решение об отказе.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, как старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке подала заявление о постановке ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с уровнем обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

ФИО1, считая данный отказ незаконным, противоречащим требованиям и нормам законодательства Российской Федерации, не основанным на фактических сведениях, имеющихся в представленных ею документах и нарушающим ее права и интересы, предусмотренные Конституции и законодательством РФ, обжаловала его в Южное таможенное управление ФТС РФ.

В марте 2021 года административным истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.2-07/М-0125 о соответствии отказа требованиям действующего законодательства, с которым она также не согласна.

Полагая, что данные действия (бездействия) административного ответчика нарушают законные права и интересы административного истца, ФИО1 обратилось в суд с настоящим иском.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 подано заявление о постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, в качестве члена семьи ФИО1 указала дочь - ФИО2 (л.д. 22-25), которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Заседанием комиссии Новороссийской таможни и принято решение об отказе в выплате в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ).

Вышеуказанное решение обжаловано ФИО2 в Южное таможенное управление ФТС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан ответ, в соответствии с которым принятое Комиссией Новороссийской таможни решение об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной выплаты соответствует требованиям действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявления, административный ответчик исходил из того, что уровень обеспеченности в квартире, принадлежащей ФИО1 на праве общей долевой собственности, более 15 квадратных метров, а потому принятый комиссией Новороссийской таможни отказ, оформленный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Новороссийской таможни в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является законным.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами административного ответчика по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Сотрудник, который с намерением приобретения право состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ).

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим, и к намеренному ухудшению жилищных условий относятся не только действия, приведшие к возникновению у истца состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но и те действия, что привели бы к возникновению у заявителя права получить ЕСВ в большем размере.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации») утверждены Правила социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно положениям пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений следует, что комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, количество проживающих в квартире определяется не только по числу зарегистрированных в ней граждан, но и по числу проживающих совместно с данным собственником граждан.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) квартире общей площадью 51,6 квадратных метра в городе Новороссийск, <адрес>.

Также по указанному адресу зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ сестра заявителя - ФИО3, и с ДД.ММ.ГГГГ дочь заявителя (член семьи собственника) - ФИО1B..

Кроме ФИО1, собственниками указанной квартиры являются ее отец ФИО4 и мать ФИО9 JI.B. по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый.

Согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСЖ «Медик» в принадлежащей ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) квартире общей площадью 51.6 кв.м., расположенной по адресу: по адресу <адрес>;<адрес>. зарегистрировано 3 человек (ФИО1, ее сестра и дочь).

Согласно справке, выданной ТСЖ «Медик» родители административного истца (собственники остальных 2/3 долей в этой квартире) постоянно проживают в данной квартире с 2005 года;

Согласно справке войсковой части 42091 родители заявителя зарегистрированы с 1998 - 1999 г.г. и по настоящее время в <адрес> по адресу: военный городок <адрес>. Б..

Как пояснила административный истец - ее сестра живет в другом месте, в Цемдолине (8-ая щель), в СНТ Родничок.

Таким образом, в квартире по указанному адресу постоянно проживают четыре человека. На каждого приходится по 12,9 кв.м., что менее 15 кв.м..

Но также следует учитывать и то, что в рассматриваемой квартире проживают две семьи: заявитель с дочерью и родители заявителя. Родители заявителя не являются членами ее семьи.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ)... участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерно его доле.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником ( часть 2 статьи 31 ЖК РФ), однако не всем помещением, а только его частью (долей), принадлежащей ему на праве собственности, поскольку их права являются производными от прав собственника.

В соответствии с частью 7 статьи 57 ЖК РФ при определении обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения, должна учитываться площадь жилого помещения, находящегося в его собственности.

Данные выводы является основанием дл удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ