УИД 24RS0048-01-2025-009231-58

Дело № 2а-11561/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худик А.А.,

при секретаре Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к РФ в лице УФК по Красноярскому краю об оспаривании действий, о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к РФ в лице УФК по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России об отказе в направлении на диспансерное наблюдение в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскании компенсации в размере 1 000 000руб.

Требования мотивировал тем, что Кировским районным судом г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесен обвинительный приговор, вид режима отбывания определен – колония особого режима. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. С 2001 года состоит на учете в Красноярском краевом наркологическом диспансере № с диагнозом: <данные изъяты>. По истечению длительного времени он обратился в КНД с ходатайством о снятии его с учета как наркозависимого лица. В полученном ответе, ему разъяснено, что для подтверждения наличия ремиссии, ему необходимо обратиться за прохождением диспансерного наблюдения у врача-нарколога ГУФСИН в условиях ЛИУ. С этой целью он обратился в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, на что заместитель начальника – врач ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО2 ответил, что лечение и реабилитация осужденных, имеющих наркологические заболевания осуществляется в условиях ФКУ ЛИУ-37 России по Красноярскому краю. Требованиями ст.80 УИК РФ, предусмотрено раздельное содержание осужденных в ИК. В настоящее время в ЛИУ-37 отсутствуют условия раздельного содержания для осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии строгого режима.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, заместитель начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено – КГБУЗ «ККНД №».

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что врач МСЧ-24 не имел права ограничивать его права в ненаправлении его в ЛИУ-37 для снятия с учета, разделение может быть только в исправительной колонии, а не в ЛИУ-37.

Представитель административного ответчика УФК по Красноярскому краю ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании (до перерыва) просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что осужденный находится в строгих условиях содержания, что препятствует его направлению в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика – ГУФСИН России по Красноярскому краю, заместитель начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО2, представители заинтересованных лиц – КГБУЗ «ККНД №», ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Как видно из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступила жалоба ФИО1 на условия содержания и оказание медицинской помощи в учреждения уголовно-исполнительной системы.

Указанная жалоба была перенаправлена в Управление делами ФСИН России для рассмотрения по существу, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 было перенаправлено для рассмотрения начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника-врачом ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России обращение ФИО1 рассмотрено, дан ответ, в котором сообщено, что в настоящее время в ЛИУ-37 отсутствуют условия раздельного содержания, установленные законом для осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях особого режима.

Как следует из частей первой и второй статьи 101 УИК РФ, лечебно- и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, для чего в уголовно-исполнительной системе организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Из этого следует, что медицинская помощь в стационарных условиях осужденным к лишению свободы оказывается в лечебно-профилактических учреждениях или в медицинских организациях (больницах), а в лечебных исправительных учреждениях осужденным (больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией) оказывается медицинская помощь как амбулаторно, так и - при наличии медицинских показаний - в стационарных условиях.

Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация осужденных к лишению свободы осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. Прибытие осужденных к лишению свободы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы для проведения медицинского осмотра организует администрация исправительного учреждения (пункт 170 Порядка).

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях: в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых (часть 1); лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть 2); в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3); осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных (часть 5).

Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом (часть 4).

Согласно пункту 498 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, лечебно-профилактические учреждения, созданные для оказания стационарной медицинской помощи осужденным к лишению свободы, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть вторая статьи 1, часть первая статьи 2 УИК РФ).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая статьи 10 УИК РФ).

К одному из основных средств исправления осужденных часть вторая статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно части первой статьи 82 названного кодекса понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Пункт 499 Правил предусматривает раздельное содержание некоторых категорий осужденных в лечебно-профилактических учреждениях, а именно: мужчин, осужденных к лишению свободы при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, осужденных к лишению свободы, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, несовершеннолетних, женщин и мужчин, осужденных к лишению свободы, больных инфекционными заболеваниями.

Согласно ответу ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю на судебный запрос, предусмотренные Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» условия содержания осужденных к лишению свободы в ИК строгого режима в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций по порядку направления осужденных в ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю для прохождения курса медико-социальной реабилитации от наркологического заболевания, утвержденные начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ (ДСП), не подлежат направлению в ЛИУ-37 осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии, колониях особого режима, в тюрьмах, в колониях-поселениях и находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о нарушении условий его содержания, поскольку за заявленный истцом период таких фактов не установлено, допустимых и достаточных доказательств не представлено.

Доводы истца о том, что требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, о чем сказано в ст. 80 УИК РФ, направлены на неверное толкование действующего законодательства, поскольку той же статьей предусмотрено, что осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом (часть 4), поскольку в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют условия для содержания осужденных к лишению свободы при особом режиме отбывания наказания, то и основания для направления истца в ЛИУ-37 отсутствуют.

При этом, обязанность по осуществлению диспансерного наблюдения осужденного с диагнозом зависимость от опиоидов для установления необходимого срока для достижение ремиссии, не может быть возложена на учреждения ГУФСИН во всяком случае (в рассматриваемом деле без учета режима отбывания наказания), поскольку один из основных средств исправления осужденных - порядок отбывания наказания (режим), будет нарушен, что не допустимо в силу действующего законодательства.

Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие отсутствие нарушений условий содержания административного истца.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России об отказе в направлении на дисциплинарное наблюдение в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскании компенсации в размере 1 000 000руб., отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, заместителю начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО2, ФСИН России об оспаривании действий, о взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик