Дело № 2а-1565/2023

УИД № 48RS0021-01-2023-001795-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре НЕСОВЕ В.Н.,

с участием прокурора КЛИМАНОВОЙ А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1565/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Ельцу к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по г. Ельцу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1 02.11.2022 Елецким городским судом Липецкой области осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 5 % заработка ежемесячно. 14.02.2023 постановлением Елецкого городского суда Липецкой области не отбытое наказание, назначенное приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 02.11.2022 заменено на принудительные работы на срок 2 месяца. Постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка Липецкой области от 24.04.2023 не отбытое наказание по приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 02.11.2022 (с учетом постановления Елецкого городского суда Липецкой области от 14.02.2023) в виде 2 месяцев принудительных работ заменено на лишение свободы на срок 28 дней в колонии - поселении. 19.05.2023 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания. С момента освобождения ФИО1 на путь исправления не встал, совершил 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 06.07.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, мера наказания - административный штраф - 520 рублей; 13.07.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, мера наказания -административный штраф 500 рублей. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 16.05.1985 рождения, на срок 1 год, одновременно установить ему следующие ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение выезда за пределы N... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство представителя по доверенности ФИО2 о рассмотрении административного искового заявления в отношении ФИО1 без ее участия по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка. Возражения, объяснения и заявления от административного ответчика не поступали, на подачу которых у него было достаточно времени, так как копию административного иска и приложенные к иску документы он получил 11.08.2023, извещение о времени и месте рассмотрения дела – 18.08.2023, что подтверждается расписками. В расписке от 11.08.2023 содержится просьба ФИО1 о рассмотрении заявления в его отсутствие, и выражено письменное согласие с предъявленными требованиями.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, который просил административный иск удовлетворить, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Положения статьи 6 указанного Федерального закона предусматривают, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения о том, что если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27 КАС РФ). Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, рассматриваются судом по месту жительства, пребывания или фактического нахождения таких лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 02.11.2022 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 5 % заработка ежемесячно. 14.02.2023 постановлением Елецкого городского суда Липецкой области не отбытое наказание, назначенное приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 02.11.2022 заменено на принудительные работы на срок 2 месяца. Постановлением Октябрьского районного суда г.Липецка Липецкой области от 24.04.2023 не отбытое наказание по приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 02.11.2022 (с учетом постановления Елецкого городского суда Липецкой области от 14.02.2023) в виде 2 месяцев принудительных работ заменено на лишение свободы на срок 28 дней в колонии - поселении. 19.05.2023 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «б» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В силу ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса РФ, совершенные ФИО1 преступление ( ч.1 ст.157 УК РФ) относятся к категории небольшой преступлений. Следовательно, срок погашения судимости, за совершенные ФИО1 преступления составляет 1 год.

Согласно данных формы 1-П ФИО1 имеет регистрацию по адресу: N....

В соответствии со справкой-характеристикой от 11.08.2023 за подписью УУП ОМВД России по г. Ельцу ФИО7, по месту жительства по адресу: N... ФИО1 характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ, не трудоустроен. По месту жительства жалоб на поведение ФИО1 не поступало. Состоит на учете в ОМВД России по г. Ельцу в категории «ранее судимый».

Изложенные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: копией приговора Елецкого городского суда Липецкой области от 02.11.2022; копией постановления Елецкого городского суда Липецкой области от 14.02.2023; копиями постановлений Октябрьского районного суда г.Липецка от 24.04.2023 и 18.05.2023; копией паспорта ФИО1; копией справки 1-П; справкой ОВМ ОМВД России по г. Ельцу; копией справки № 042750 от 19.05.2023; справкой-характеристикой от 11.08.2023; копией заявления ФИО1 от 11.08.2023.

Таким образом, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО1 на момент рассмотрения дела имеет непогашенную судимость (сведения о снятии судимости в материалах дела отсутствуют) за совершение преступления относящего к категории небольшой тяжести, совершенное против несовершеннолетнего, которое совершил в 2022 году, отбыл назначенное наказание, фактически ФИО1 проживает по адресу: N..., следовательно, ОМВД России по г.Ельцу вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, и данное дело подсудно Елецкому городскому суду.

Из материалов дела следует, что после отбытия наказания ФИО1 дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями, копии которых находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

С учетом приведенных выше обстоятельств, норм права, заключения прокурора, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 3 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, так как он приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 02.11.2022 признан виновным в совершении преступления (ч.1 ст. 157 УК РФ) относящегося к категории небольшой тяжести, совершенного умышленно против несовершеннолетнего. С момента освобождения 19.05.2023 ФИО1 дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 06.07.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, мера наказания - административный штраф - 520 рублей; 13.07.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, мера наказания - административный штраф 500 рублей. Следовательно, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного надзора не является мерой уголовной или административной ответственности. Административный надзор устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничения прав. Свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В целях оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений в дальнейшем, с учетом характеристики по месту жительства после отбытия наказания ФИО1 и установленных в судебном заседании обстоятельств, о которых указано выше, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения.

В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Следовательно, данное ограничение необходимо установить ФИО1, так как оно является обязательным. При определении количества явок, суд принимает во внимание образ жизни ФИО1, характер совершенного им преступления, его поведение после отбытия наказания, право поднадзорного лица на отдых, получение медицинской помощи. С учетом заявленных требований, заключения прокурора, суд приходит к выводу об установлении ФИО1, количество обязательных явок – один раз в месяц.

При установлении иных видов административных ограничений суд принимает во внимание заявленные требования, заключение прокурора, а так же обстоятельства, установленные в судебном заседании о том, что ФИО1 был осужден за совершение преступления небольшой тяжести против несовершеннолетнего, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: N.... После отбытия срока наказания ФИО1 по месту фактического проживания характеризуется удовлетворительно. Суд приходит к выводу, что в дополнение к обязательному ограничению, необходимо установить ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрета выезда за пределы N... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение ФИО1, а устанавливают контроль поведения по месту жительства. По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО1 и его поведения.

Указанные административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод ФИО1, который не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства и (или) месту работы в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г.Ельцу к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 1 (один) год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. без разрешения органа внутренних дел;

2) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запрещение выезда за пределы N... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Контроль над поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года