РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» августа 2022 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Сахтабергеновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1008/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату земельного участка,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о предоставлении в собственность за плату земельного участка, указав, что с 26 ноября 2021 года является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 599 кв.м. в Приволжском районе по адресу: <адрес>, микрорайон Дальний, 60 А, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. На данном земельном участке истцом возведен жилой дом, общей площадью 24,5 кв.м. После этого ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении за плату в собственность земельного участка. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано с мотивировкой, что на испрашиваемом земельном участке построен жилой дом, несоответствующий СНиП и площадь предоставленного земельного участка была освоена частично.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1-ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, представив в суд возражения на иск.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка №-А из категории земель населенных пунктов, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию.
На данном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом, на который в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности.
Административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
На указанное обращение административный истец получил письменный отказ.
Полагая данный отказ незаконным и, нарушающим права, ФИО1 обратился в суд с административным иском.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.
Приведенные положения действующего законодательства в их взаимосвязи указывают на то, что титул собственника недвижимости предполагает как наличие зарегистрированного права, так и наличие объекта права (недвижимого имущества), в связи с чем предусмотренное статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право приобретения в собственность земельного участка принадлежит лицам, обладающим правом собственности на имеющийся в действительности объект недвижимого имущества, что подтверждено надлежащими доказательствами.
В силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда заключен договор аренды этих земельных участков.
Соответственно, действующее правовое регулирование предоставляет гражданину, владеющему земельным участком для целей строительства объекта недвижимого имущества на праве аренды, право на приобретение такого участка в собственность, если выполнены цели аренды, в данном случае, осуществлено строительство объекта недвижимости, для целей строительства которого земельный участок предоставлен в аренду.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Судом установлено, что ФИО1 предоставлялся в аренду земельный участок для целей -индивидуальное жилищное строительство.
В соответствии с порядком, установленным ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, процедура предоставления в собственность земельного участка состоит из подачи в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключения договора купли-продажи.
Истец является единственным владельцем жилого дома, в связи с чем имеет право в силу закона на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, на котором расположен данный жилой дом. Соответствующее заявление истцом подавалось.
В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Оспариваемый отказ не содержит оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, и его соответствие разрешенному виду использования порождает в дальнейшем право административного истца на приобретение земельного участка в собственность.
Доводы представителя административного ответчика о том, что площадь дома истца значительно меньше площади спорного земельного участка, истец не обосновал необходимость предоставления земельного участка площадью 599 кв. м для эксплуатации жилого дома, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку, как было указано выше, земельный участок используется истцом в соответствии с его назначением, площадь земельного участка была определена Комитетом по управлению имуществом при заключении договора аренды земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, при этом ограничений, препятствующих передаче истцу спорного земельного участка в собственность по делу не установлено.
В этой связи, признавая отказ административного ответчика в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным, суд обязывает административного ответчика рассмотреть вопрос о заключении с административным истцом договор купли-продажи указанного земельного участка по цене в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату земельного участка, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из категории земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 30:09:050202:323.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области рассмотреть вопрос о заключении с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером30:09:050202:323 расположенного по адресу: <адрес>, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 08 августа 2022 года.
Судья Богданова Е.Н.