РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 15 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконными действий ответчика по не включению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения по заочной форме обучения, понуждении включить такой период в выслугу лет, произвести ее перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконными действий ответчика по не включению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения по заочной форме обучения, понуждении включить такой период в выслугу лет, произвести ее перерасчет.

В обоснование требований указал на то, что в период с июне 2002 года по июнь 2008 года проходил обучение в заочной форме на юридическом факультете ГОУВПО «Белгородский государственный университете», по окончанию которого ему был выдан диплом с присвоением квалификации «юрист». В этот период с февраля 2005 года он проходил службу в органах внутренних дел – отделении полиции Ярославского района Белгородской области и в феврале 2007 года уволился со службы по собственному желанию. В феврале 2012 года он снова поступил на службы в органы внутренних дел – ФИО2 МВД России, в декабре 2014 года убыл на Камчатку, где проходил службы до августа 2022 года и был уволен по выслуге лет с должности заместителя начальника полиции Усть-Большерецкого МО МВД России. При расчете выслуги лет и назначении пенсии ответчиком не был учтен период его обучения на юридическом факультете ГОУВПО «Белгородский государственный университете» с 22 июня 2002 года по день поступления на службу. Полагаю данные действия ответчика незаконными, просил суд признать незаконными действий ответчика по не включению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения по заочной форме с 24 июня 2002 года по день поступления на службу в органы внутренних дел, обязать ответчика включить такой период в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы, произвести ее перерасчет.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 исковые требования не признал. Указал на то, что, поскольку истец повторно поступил на службы в органы внутренних дел после 1 января 2012 года, положения п. 2 постановления Правительства РФ № 941от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» о зачислении периода заочного обучения в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел к истцу применению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе, исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», действие котрого распространяется, в частности, на лица рядового и начальствующего состава, которые проходили службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 13 данного закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 данного закона, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет).

Согласно ч. 3 ст. 18 указанного закона, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, 22 сентября 1993 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Как следует из абз. 5 п. 2 данного постановления Правительства Российской Федерации, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 24 июня 2002 года по 28 июня 2008 года проходил обучение в заочной форме на юридическом факультете ГОУВПО «Белгородский государственный университете», по окончанию которого ему был выдан диплом ВСГ № (регистрационный №) с присвоением квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция» (л.д. 26).

В период с 1 февраля 2005 года он проходил службу в органах внутренних дел – отделении полиции Ярославского района Белгородской области в различных должностях и подразделениях.

9 февраля 2007 года был уволен из органов внутренних дел России по п. «а» ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации № 1026-I от 18 апреля 1991 года «О милиции» (по собственному желанию).

17 февраля 2012 года вновь поступил на службу в органы внутренних дел – в отдел уголовного розыска Ярославского МО МВД России Белгородской области, а с 1 декабря 2014 года переведен в отделение полиции ОМВД России по Елизовскому муниципальному району.

14 февраля 2022 года был назначен заместителем начальника полиции (по оперативной работе) Усть-Большерецкого МО МВД России и приказом № 67 л/с от 17 августа 2002 года уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) (л.д. 50-67, 23-25, 44).

При расчете выслуги лет, дающей право на получении пенсии, она составила 22 года 3 месяца 14 дней (в льготном исчислении). При этом, ему не был учтен период заочного обучения на юридическом факультете ГОУВПО «Белгородский государственный университете» с 24 июня 2002 года по день поступления на службу 1 февраля 2005 года (л.д. 23-25).

Принимая во внимание установленные обстоятельства того, что истец впервые поступил на службу в органы внутренних дел до 1 января 2012 года и после увольнения в 2007 года продолжил службу в органах с февраля 2012 года до увольнения по выслуге лет, дающей право на получении сотруднику внутренних дел пенсии, при подсчете его выслуги лет подлежат применению положения абз. 5 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года с зачетом периода обучения в заочной форме на юридическом факультете ГОУВПО «Белгородский государственный университете» с 24 июня 2002 года по по день поступления на службу.

Данный порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных со службой в органах внутренних дел, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии. Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

При этом, законодателем установлена возможность и определен порядок зачета в выслугу лет времени учебы без указания на типы и виды образовательных организаций, условия обучения в образовательных организациях, время учебы в которых может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

Советующие условия, позволяющие зачесть спорный период обучения истца в его выслугу лет как сотрудника внутренних дел в полной мере нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения данного спора.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным действий ответчика по не включению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения по заочной форме в ГОУВПО «Белгородский государственный университете» с 24 июня 2002 года до поступления на службу 1 февраля 2005 года, понуждении ответчика включить такой период в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы, произвести ее перерасчет подлежат удовлетворению.

Истцом понесены судебные расходы по делу на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 9).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.

С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

УМВД России по Камчатскому краю как территориальный орган Министерства внутренних дел России, по существу, наделен публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено. Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконными действий по не включению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения по заочной форме обучения, понуждении включить такой период в выслугу лет, произвести ее перерасчет удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМВД России по Камчатскому краю включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 периода его обучения по заочной форме в ГОУВПО «Белгородский государственный университете» с 24 июня 2002 года до поступления на службу.

Обязать УМВД России по Камчатскому краю включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 период его обучения по заочной форме в ГОУВПО «Белгородский государственный университете» с 24 июня 2002 года до поступления на службу – включительно по 31 января 2005 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы и произвести советующий перерасчет его выслуги лет.

Взыскать с УМВД России по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 1 сентября 2023 года.