УИД: 22RS0010-01-2025-000238-98

(производство № 2а-336/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В. Хрипуновой,

при секретаре Т.Б. Паршуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-336/2025 по административному иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к .... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ...., в котором указал, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в результате которой установлено, что в радиусе не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилого дома по адресу: ...., пер. Крайний, 50, отсутствует место (площадка) накопления ТКО, что не соответствует требованиям п.4 раздела II СанПиН ***-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН ***-21), согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Главе администрации .... *** внесено представление, рассмотрено, указано на включение в перечень задач по оборудованию площадок для накопления ТКО. Однако до настоящего времени, мер, направленных на установку площадки ТКО в районе индивидуального жилого дома по .... не принято. На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации ...., выразившееся в необустройстве контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи индивидуального жилого дома по адресу: пер. Крайний, 50 ....; обязать администрацию .... в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, вблизи индивидуального жилого дома по адресу: ...., пер. Крайний, 50, в соответствии с требованиями раздела II п. 4 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ) и п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131- ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.8 Федерального закона от *** №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу требований ст.13.4 Федерального закона от *** №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно акту прокурорской проверки соблюдения законодательства от *** в радиусе не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилого дома по адресу: ...., отсутствует место (площадка) накопления ТКО.Данное обстоятельство является нарушением требований п.4 раздела II СанПиН ***-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН ***-21), согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

*** прокурором внесено представление в адрес главы ...., в котором указано на включение указанного адреса в перечень задач по оборудованию площадок для накопления ТКО.

В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств исполнения указанного представления.

Отсутствие финансовой возможности не может являться основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения задач, возложенных на него Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 6 Правил, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, установлено бездействие органа местного самоуправления, которое выразилось в непринятии необходимых мер по осуществлению участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) твердых коммунальных отходов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, на .... возлагается обязанность по устранению указанного нарушения, в виде обязанности по оборудованию площадки накопления твердых коммунальных отходов в месте и по адресу, который самостоятельно определяется соответствующим Комитетом органа местного самоуправления, отвечающем требования раздела 2 п. 4 СнПиН ***-21.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181,190 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск Каменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ...., выразившееся в необустройстве контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи индивидуального жилого дома по адресу: .....

Обязать администрацию .... в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, вблизи индивидуального жилого дома по адресу: ...., в соответствии с требованиями раздела II п. 4 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025