Решение по делу № 2А-239/2025 от 30.09.2025 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы, связанные с эксплуатацией гидротехнического сооружения.

Дело № 2а-239/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года рп. Локня Псковская область

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Фомина А.А.,

представителя административного ответчика - администрации Локнянского муниципального округа Псковской области ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Локнянского муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы, связанные с эксплуатацией гидротехнического сооружения,

установил:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Локнянского муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы, связанные с эксплуатацией гидротехнического сооружения, в обоснование требований указав, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности административного ответчика, по результатам которой выявлено, что администрация Локнянского муниципального округа Псковской области является собственником гидротехнического сооружения – дамбы пруда под местным названием «Больничной», расположенного в рп. Локня Псковской области. Между тем, административным ответчиком не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, не обеспечено проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения, не организована эксплуатация гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства РФ о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, прошедшее аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, не обеспечено внесение в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях. По данному факту 11 июня 2025 года Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации Локнянского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, мер к устранению выявленных нарушений административным ответчиком не принято. Невыполнение требований природоохранного законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. При изложенных обстоятельствах, опираясь на требования ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 ода № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.2, 3, 7, 8, 9, 9.1, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п.1, 5 Приказа Ростехнадзора от 08 мая 2024 № 151 "Об утверждении федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)", прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Локнянского муниципального округа Псковской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в части безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения – дамбы пруда под местным названием «Больничной», расположенного в рп. Локня Псковской области, а также возложить на администрацию Локнянского муниципального округ Псковской области обязанность в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать следующие работы, связанные с эксплуатацией гидротехнического сооружения – дамбы пруда под местным названием «Больничной», расположенного в рп. Локня Псковской области: разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения; обеспечить проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения, прошедшее аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; провести расчет вероятного вреда; обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Локнянского района Фомин А.А. заявленные требования поддержал по приведенным в административном иске основаниям, уточнив, что правильным наименованием предмета заявленных требований, исходя из представленных административным ответчиком документов, является гидротехническое сооружение – дамба пруда, расположенного на ул. Больничной в рп. Локня Псковской области.

Представитель административного ответчика - администрации Локнянского муниципального округа Псковской области ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, не оспаривая факт принадлежности указанного в иске гидротехнического сооружения муниципальному образованию «Локнянский муниципальный округ» на праве собственности, подтвердила необходимость проведения поименованных природоохранным прокурором мероприятий, связанных с эксплуатацией дамбы пруда. Наряду с этим, считала достаточным указанный в административном иске срок для устранения допущенных нарушений законодательства.

Представитель заинтересованного лица – Отдела по государственному энергетическому надзору по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 в ходе судебного заседания не участвовал, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также поддержал заявленные природоохранным прокурором административные исковые требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), то есть нарушение любого из названных прав может быть самостоятельным предметом административного искового заявления.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 названного Кодекса задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, администрация Локнянского муниципального округа Псковской области является исполнительно-распорядительным органом Локнянского муниципального округа, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Псковской области и Уставом (п.1 ст.33 Устава). К полномочиям административного ответчика, среди прочего, относятся полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Локнянского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством РФ, муниципальными правовыми актами Локнянского муниципального округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Локнянского муниципального округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Локнянского муниципального округа (п.9, 20, 52 ст.34 Устава).

В муниципальной собственности муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области находится гидротехническое сооружение – дамба (реестровый номер 060380394), расположенное на ул. Больничной в рп. Локня Псковской области, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра муниципальной собственности от 24 сентября 2025 года № 3536.

15 апреля 2025 года административным ответчиком была предоставлена информация в Псковскую природоохранную межрайонную прокуратуру, исходя из которой декларация на гидротехническое сооружение – дамбу не разрабатывалась, данное ГТС застраховано в ПАО СК «Росгосстрах». Лиц, прошедших аттестацию, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС, не назначено. 27 ноября 2018 года ООО «Институт ПСКОВВОДПРОЕКТ» проводилось обследование ГТС. Документов, подтверждающих внесение ГТС в Российский Регистр гидротехнических сооружений, не имеется.

30 мая 2025 года Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой принято решение № 99 о проведении проверки в отношении администрации Локнянского муниципального округа с целью установления наличия или отсутствия нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в срок 30 календарных дней, с 30 мая по 29 июня 2025 года.

В рамках вышеназванной проверки заместителем Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяевой И.Н. 05 июня 2025 года осуществлен выезд на место с участием сотрудника отдела по государственному энергетическому надзору по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора, при этом установлено, что не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения – дамбы пруда под местным названием «Больничной» в рп. Локня Псковской области, не обеспечено проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения, не организована эксплуатация гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства РФ о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, прошедшее аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, не обеспечено внесение в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях, о чем оформлен соответствующий акт.

Сведения о наличии выявленных природоохранным прокурором нарушений в деятельности администрации Локнянского муниципального округа Псковской области также подтверждаются соответствующей справкой, оформленной заместителем начальника Псковского ОЭиН ФИО6

11 июня 2025 года заместителем Псковского природоохранного межрайонного прокурора в адрес Главы Локнянского муниципального округа ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о безопасности гидротехнических сооружений, предложено принять эффективные меры по устранению выявленных нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения – дамбы пруда, расположенного в рп. Локня Псковской области.

10 июля 2025 года представление природоохранной прокуратуры рассмотрено в администрации Локнянского муниципального округа, таковое признано законным и обоснованным, на него дан ответ, в соответствии с которым для проведения преддекларационных мероприятий необходима постановка гидротехнического сооружения – дамбы пруда под местным названием «Больничный» - на кадастровый учет, что планируется осуществить до 31 декабря 2025 года. После постановки гидротехнического сооружения на кадастровый учет станет возможным привлечение специализированной организации для проведения преддекларационных мероприятий.

Разрешая иск, суд учитывает, что согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 3, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных округов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ) под "гидротехническими сооружениями" понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Под "безопасностью гидротехнических сооружений" понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абзац 6 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (часть 1); при внесении в Регистр ГТС присваивается один из следующих четырех классов: I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности; II класс - ГТС высокой опасности; III класс - ГТС средней опасности; IV класс - ГТС низкой опасности (часть 3).

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ предусматривают, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, к числу которых в числе прочего отнесены: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Из содержания статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ следует, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности (часть 2); содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (часть 3); собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (часть 4).

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 года N 509 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" декларации безопасности ГТС включает в себя оценку уровня безопасности ГТС, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению его безопасности.

В силу п. 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" к декларации безопасности прилагаются: сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации; акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; расчет вероятного вреда; критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

На основании п.1 Приказа Ростехнадзора от 08 мая 2024 года № 151 "Об утверждении федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" настоящие федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" устанавливают обязательные требования: к безопасности технологических процессов при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), за исключением требований, предъявляемых к безопасности технологических процессов, протекающих в основном и во вспомогательном оборудовании объектов электроэнергетики, урегулированных требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики; к порядку установления собственником и (или) эксплуатирующей организацией (далее - Владелец ГТС) критериев безопасности ГТС, организации и осуществления контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС; к порядку действий при аварии ГТС.

Владелец ГТС распорядительным документом обязан назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за безопасную эксплуатацию ГТС (п. 5 вышеприведенных Правил № 151).

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, проанализировав вышеприведенные требования законодательства по вопросу содержания гидротехнических сооружений, а также по вопросам полномочий органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что все выявленные нарушения в ходе проведенной прокурорской проверки нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства; это свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Локнянского муниципального округа Псковской области обязанности по содержанию находящегося в собственности гидротехнического сооружения, что влечет угрозу жизни, здоровью граждан, не приводит к достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации о безопасном проживании неопределенного круга лиц. Указанное является основанием к удовлетворению заявленных природоохранным прокурором административных исковых требований.

При этом, исходя из разъяснений, указанных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как уже указывалось выше, в силу положений пунктов 3 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

Понятие "решение вопросов местного значения", используемое в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Поскольку администрация Локнянского муниципального округа Псковской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Локнянский муниципальный округ», наделенным статьями 8 и 34 Устава, утвержденного решением Собрания депутатов Локнянского муниципального округа № 36 от 30 октября 2023 года (с последующими редакциями), полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Локнянского муниципального округа, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность организовать поименованные в административном иске прокурора действия, связанные с эксплуатацией гидротехнического сооружения – дамбы пруда, расположенного на ул. Больничной в рп. Локня Псковской области.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ суд устанавливает административному ответчику срок для совершения действий по организации работ, связанных с эксплуатацией гидротехнического сооружения, в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, находя его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства администрацией Локнянского муниципального округа Псковской области, а также указывает на необходимость сообщения административным ответчиком об исполнении решения по административному делу в суд и Псковскому природоохранному межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина, с учетом удовлетворения заявленных административных требований, с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Локнянского муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы, связанные с эксплуатацией гидротехнического сооружения, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Локнянского муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанное с непринятием мер по устранению нарушений законодательства в части безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения – дамбы пруда, расположенного на ул. Больничной в рп. Локня Псковской области.

Возложить на администрацию Локнянского муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать следующие работы, связанные с эксплуатацией гидротехнического сооружения – дамбы пруда, расположенного на ул. Больничной в рп. Локня Псковской области (реестровый номер 060380394): разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения; обеспечить проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения, прошедшее аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; провести расчет вероятного вреда; обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении - дамбе пруда под местным названием «Больничный», расположенного в рп. Локня Псковской области.

Обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения по административному делу в Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области) и в Псковскую природоохранную межрайонную прокуратуру в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 30 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок