Решение по делу № 2А-316/2023 от 14.06.2023

Дело № 2а-316/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000430-07

Категория дела 3.172

решение

именем российской федерации

14 июня 2023 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Цыдыпове Б.Б.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Кононыхина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улетовского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресом https://l.likeporno.me/teacher/, https://c.247porno.one/uchilki/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

административный истец прокурор Улетовского района обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведен мониторинг сети Интернет в целях выявления нарушений федерального законодательства, в ходе которого выявлены нарушения публичных интересов Российской Федерации. Установлено, что осуществлен осмотр сайтов с URL-адресом https://l.likeporno.me/teacher/ и https://c.247porno.one/uchilki/, на указанных страницах размещена информация порнографического характера. Закон № 436-ФЗ содержит следующее определение информации порнографического характера: «информация, предоставляемая в виде натуралистических изображений или описания половых органов человек и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действий сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного». При этом натуралистические изображения или описание – это «изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействие), события, явления, их последствия с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах». Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ). Полагает, что информация, размещенная на указанном сайте, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку, в том числе, может причинить вред духовному развитию детей, полагающих, что организация и распространение такой информации является нормальным поведением в обществе, а также может создать условия для подрыва морального облика государства. Конституцией Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. К международным актам, регламентирующим вопросы организации деятельности средств массовой информации относятся: Международная Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923 год), Соглашение относительно пресечения порнографических изданий (Париж 04 мая 1910 года), которые исходят из того, что любые действия, связанные с оборотом порнографической продукции, являются противозаконными. За распространение порнографических материалов ст. 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет» необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228. На момент проверки указатели указанного сайта в этом реестре отсутствует. Установить собственника сайта не представилось возможным. Основаниями для включения в реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Исковые требования в данном случае направлены на защиту интересов государства и неопределенного круга лиц несовершеннолетних пользователей сети «Интернет». Просит признать информацию, размещенную на странице сайтов с URL-адресом https://www.porno365.ink и https://pornotopless.name информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не прислало, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, суду представило пояснения из которых следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта сети «Интернет» https://l.likeporno.me/teacher/ по состоянию на 13 июня 2023 года доступна, в связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные требования в этой части. В то же время, доступ к информации, содержащейся на сайте с URL-адресом https://c.247porno.one/uchilki/, ограничен; на основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от 16 мая 2023 года № 2а-394/2023 указанный интернет-сайт внесен в Единый реестр, в связи с чем полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель административного истца помощник прокурора Улетовского района Кононыхин А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на то, что по сведениям прокуратуры на день судебного заседания сведения о сайте с URL-адресами https://l.likeporno.me/teacher/ и https://c.247porno.one/uchilki/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не внесены, доступ к сайту не органичен.

Согласно п. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки; если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив находящиеся в материалах дела доказательства, оценивая их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 10.2 ФЗ № 149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации не допускается использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также для распространения материалов, пропагандирующих порнографию и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» так же прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (п. 7 ч. 2 ст. 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (п. 8 ст. 2), и понимает под оборотом информационной продукции следующие действия: предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи (п. 12 ст. 2).

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение порнографических материалов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

То есть информация, размещенная на сайте с URL-адресами https://l.likeporno.me/teacher/ и https://c.247porno.one/uchilki/ подлежит включению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», однако сделать это невозможно кроме как в судебном порядке, так как информация, содержащаяся на интернет-сайтах https://l.likeporno.me/teacher/ и https://c.247porno.one/uchilki/ не входит в перечень оснований, определенный п. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше Федерального закона установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» в целях выявления нарушений федерального законодательства, осуществлен осмотр сайта с URL-адресами https://l.likeporno.me/teacher/, https://c.247porno.one/uchilki/, на которых размещена информация порнографического содержания, что напрямую противоречит действующему законодательству об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотры размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Информация, размещенная на указанном сайте, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку в том числе, может причинить вред духовному развитию детей, полагающих, что организация и распространение такой информации является нормальным поведением в обществе, а также может создать условия для подрыва морального облика государства.

Частью 4 статьи 15 Конституции РФ определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. К международным актам, регламентирующим вопросы организации деятельности средств массовой информации, относятся: Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923 год), Соглашение относительно пресечения порнографических изданий (Париж, 4 мая 1910 год), которые исходят из того, что любые действия, связанные с оборотом порнографической продукции, являются противозаконными.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно ее применение к данному спору.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

По общему правилу под административными ответчиками – лицами, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено понимаются владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена данная информация. С учетом содержания и способа размещения информации в качестве административных ответчиков к участию в административном деле могут быть привлечены иные лица, разместившие соответствующую информацию, или лица, являющиеся ее авторами. Лица, которые с использованием автоматических средств или иным образом лишь предоставляют доступ, передают, хранят информацию других лиц в сети «Интернет», не влияя на ее содержание, по общему правилу, не привлекаются к участию в административном деле.

Пунктом 1 части 2 статьи 265.2 КАС РФ на административного истца возложена обязанность при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, указать сведения о нем, предусмотренные п. 3 части 2 ст. 125 КАС РФ, однако в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, то в соответствии с частью 1 статьи 265.3 КАС РФ административное дело рассматривается без участия административного ответчика.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательно установленный запрет на использование средств массовой информации, в том числе сети «Интернет», в целях распространения материалов порнографического характера, пропагандирующих порнографию, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд полагает, что доступ к информации, размещенной на интернет-ресурсе с URL-адресом https://l.likeporno.me/teacher/ следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления интернет-ресурс с URL-адресом https://l.likeporno.me/teacher/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует, доступ к указанному сайту не ограничен.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-ресурса с URL-адресом https://l.likeporno.me/teacher/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определения суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Из указанной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора.

При установлении тождества оснований исков должны сравниваться конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Тождество иска определяется двумя его составными частями – предметом и основанием при совпадении субъектного состава. Под предметом заявленных требований следует понимать материально-правовое требование истца к ответчику, а под основанием иска – обстоятельства, на которых истец основывает свое требование.

Судом установлено, что решением Фурмановского городского суда Ивановской области по делу № 2а-394/2023 от 16 мая 2023 года информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://c.247porno.one/uchilki/ признана запрещенной, в связи с чем сведения об указанной странице внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом субъектный состав исков идентичен – сторонами по делу являются аналогичные лица (прокурор, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора), предметом административных исков является нарушение прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, выразившееся в распространении посредством сети «Интернет» запрещенной информации.

Вступившим в законную силу решением суда установлены фактические обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка представленным сторонами доказательствам.

Приведенные выше обстоятельства являются основанием для прекращения производства по настоящему делу, поскольку тождественный спор уже был рассмотрен судом, судебный акт принят и вступил в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 194-195, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Улетовского района о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию порнографического характера, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://l.likeporno.me/teacher/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю по адресу: 672027 <...> для включения доменного имени сайта с URL-адресом https://l.likeporno.me/teacher/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части производство по административному делу прекратить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улетовский районный суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2023 года.