Дело №2-4/2023

УИД 48RS0005-01-2022-000955-36

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Евстафьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области об установлении сервитута,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об установлении сервитута, указывая на то, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 485 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, который также принадлежит на праве собственности истцу. Смежным к земельному участку с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №. Ранее земельный участок с кадастровым номером № находился у истца в аренде на основании договора № аренды земельного участка от 25.02.2011, заключенного между ним и администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области. 27.02.2011 главой сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района было согласовано расположение на земельном участке с кадастровым номером № локальных очистных сооружений бытовой канализации жилого дома, включающими в себя очистные сооружения BioPurit, колодец из бетонных колец, колодец из пластиковых колец, пластиковые трубы, электрокабель в металлической трубе. Линия канализации построена за счет собственных средств истца. Все работы были согласованы с сельским поселением Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района. В 2021 году у истца истек срок договора № аренды земельного участка от 25.02.2011. Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области 04.02.2022 было принято решение №-з «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, при этом в сведениях об аукционе не была отражена информация относительно расположения на земельном участке с кадастровым номером № коммуникаций, что нарушает права истца как собственника коммуникаций. Истец обратился в ООО «Независимая экспертиза», которой было изготовлено экспертное заключение № от 16.05.2022, согласно выводам которой, в ходе обследования локальных очистных сооружений (на участке с кадастровым номером №) жилого дома по адресу: <адрес>, уч. 4а, на предмет возможности размещения их на земельном участке с кадастровым номером №, были выявлены признаки капитального строения. Кроме того, эксперт установил, что разместить очистные сооружения в северной части земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным из-за невозможности соблюдения допустимых расстояний от жилого дома. Просил установить право постоянного бессрочного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемую коммуникациями, включающими в себя очистные сооружения BioPurit, колодец из бетонных колец, колодец из пластиковых колец, пластиковые трубы 110 мм, электрокабель в металлической трубе, для эксплуатации, прохода и подъезда к локальным очистным сооружениям бытовой канализации жилого дома по адресу: <адрес>

Определением суда от 29.03.2023 произведена замена ответчика Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил установить право постоянного бессрочного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемую коммуникациями, включающими в себя очистные сооружения BioPurit, колодец из бетонных колец, колодец из пластиковых колец, пластиковые трубы 110 мм, электрокабель в металлической трубе, для эксплуатации, прохода и подъезда к локальным очистным сооружениям бытовой канализации жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с вариантом 2 экспертизы.

Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственника, но и иных лиц).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

На основании п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В силу положений ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЗК РФ частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно требованиям ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Сервитут - это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества (п. 1 ст. 23 ЗК РФ).

Сервитут является вещным правом (п. 1 ст. 216 ГК РФ).

Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения (Закон о государственной регистрации прав).

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством – статьями 274-277 ГК РФ в интересах определенных лиц (физических или юридических).

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (пункт 2 статьи 274 ГК РФ).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Таким образом, из смысла приведенной нормы установление сервитута возможно в исключительных случаях, когда отсутствует иная разумная, справедливая и целесообразная возможность обеспечения нормальной эксплуатации недвижимости истца.

При этом установление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка собственника, в отношении которого он установлен. Важнейшим критерием установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразности его установления.

Таким образом, поскольку по своей правовой природе сервитут является вспомогательным способом реализации лицом права собственности в отношении, принадлежащего ему земельного участка или объекта недвижимости при наличии препятствий для его использования в полной мере, установление сервитута допустимо только в случае невозможности их использования для целей, указанных в пункте 1 статьи 274 ГК РФ.

Соответственно, обстоятельствами, имеющими значение для дела об установлении сервитута и подлежащими доказыванию истцом, являются возможность использования земельного участка и дома без установления сервитута в отношении земельных участков ответчиков, а также сохранение у ответчиков в случае обременения их земельных участков сервитутом возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своими земельными участками.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 (далее - Обзор Верховного Суда Российской Федерации), разъяснено, что в отсутствие нормативного правового акта об установлении публичного сервитута собственник линейного объекта вправе обратиться к собственнику земельного участка, на котором расположен указанный объект, за установлением сервитута в целях эксплуатации и ремонта линейного объекта.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 485 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Также установлено, что смежным к земельному участку с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, который ранее находился у истца в аренде на основании договора № аренды земельного участка от 25.02.2011., заключенного между ним и администрацией Липецкого муниципального района <адрес>.

27.02.2011 главой сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района было согласовано расположение на земельном участке с кадастровым номером № локальных очистных сооружений бытовой канализации жилого дома, включающих в себя очистные сооружения BioPurit, колодец из бетонных колец, колодец из пластиковых колец, пластиковые трубы, электрокабель в металлической трубе. Линия канализации построена за счет собственных средств истца. Все работы были согласованы с сельским поселением Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района.

Законом Липецкой области от 15.12.2015 №482-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», в статью 2 Закона Липецкой области от 26 декабря 2014 года №357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» были внесены изменения, согласно которым полномочия органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Липецкого муниципального района, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, были отнесены к полномочиям органов государственной власти области.

До вступления в силу закона Липецкой области от 15.12.2015 №482-ОЗ полномочия по распоряжению земельными участками сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района были отнесены к полномочиям сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района, соответственно, главой сельского поселения Большекузьминский сельсовет ФИО4 было правомерно согласовано расположение коммуникаций на участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В подтверждение принадлежности указанных коммуникаций истцом представлен договор № от 02.02.2011, заключенный между ФИО1 и ООО «Ломбер», предметом которого являются услуги по поставке очистных сооружений; производству земельных работ по установке двух водосточных колодцев и по укладке канализационных труб; производству пуско-наладочных работ для ввода в эксплуатацию очистных сооружений.

В материалах дела отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права коммуникаций, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Федеральный закон №218-ФЗ вступил в силу с 01.01.2017, до указанной даты вопросы регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, включающий описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, основные характеристики объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемые порядком ведения государственного кадастра недвижимости, и их значение, если объектом недвижимости является сооружение; назначение объекта.

В силу ст.16 Закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно ст.27 Закона №221-ФЗ, одним из оснований для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета может являться то обстоятельство, что имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости. Аналогичное основание содержится в подпункте 19 п.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 26.10.2022 по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО5

В соответствии с выводом заключения судебной землеустроительной экспертизы № от 27.02.2023 ИП ФИО3, коммуникации, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 48:13:0970127:61, в составе очистного сооружения BioPurit, сливного колодца и резервного колодца, с системой сообщения (труб) и электрического питания, являются капитальным сооружением.

Аналогичная позиция отражена в экспертном заключении № 16.05.2022 г. ООО «Независимая Экспертиза».

Вместе с тем в экспертом заключении № от 27.02.2023 ИП ФИО3 установлено, что от скважины, расположенной в границах участка с кадастровым номером №, до очистной станции BioPurit проходит канализационная труба и электрокабель в металлической трубе, коммуникации являются неотъемлемой частью домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению № от 16.05.2022 ООО «Независимая Экспертиза», размещение локальных очистных сооружений бытовой канализации на земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным из-за невозможности соблюдения допустимых расстояний от жилого дома, требований градостроительного и санитарного законодательства.

Таким образом, функциональное назначение локальных очистных сооружений бытовой канализации позволяет квалифицировать их в качестве сооружения вспомогательного использования, данное сооружение необходимо для глубокой и полной очистки хозяйственно-бытовых жидких отходов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Коммуникации не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельным объектом гражданского оборота, выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, у коммуникаций отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости.

По смыслу положений гражданского законодательства кадастровый учет и регистрацию права собственности в установленном порядке можно осуществить лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав, индивидуально определенных вещей.

Таким образом, исходя из системного толкования норм гражданского и градостроительного законодательства, суд приходит к выводу, что право собственности относительно коммуникаций, включающих в себя очистные сооружения BioPurit, колодец из бетонных колец, колодец из пластиковых колец, пластиковые трубы 110 мм, электрокабель в металлической трубе, не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

Однако отсутствие у коммуникаций признаков недвижимого имущества и зарегистрированного права собственности в едином государственном реестре недвижимости не отменяет того факта, что ФИО1 является собственником данного линейного объекта, что подтверждается договором № от 02.02.2011, заключенным между ФИО1 и ООО «Ломбер».

В данном случае собственник линейного объекта в целях внесения правовой определенности относительно порядка пользования частью земельного участка для эксплуатации и обслуживания коммуникаций, ввиду недостижения сторонами соглашения об условиях пользования землей, занятой опорами коммуникациями, обратился в суд с иском об установлении сервитута к собственнику земельного участка в порядке статьи 274 ГК РФ, которой предусмотрено установление сервитута для эксплуатации линейных объектов.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 №11248/11 указано, что требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В пункте 8 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 указанно, что не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с выводом заключения судебной землеустроительной экспертизы № от 27.02.2023 ИП ФИО3, использование земельного участка с кадастровым номером 48:13:0970127:61 площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно его разрешенному использованию – для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом нахождения на земельном участке коммуникаций возможно. Единственным ограничением является соблюдение мер по обеспечению сохранности указанных коммуникаций и соблюдения требований нормативных документов по обеспечению необходимых расстояний (охранных зон), регламентируемых СП 42.13330.2016.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы и доказательства, представленные истцом и имеющиеся в материалах дела, стороной ответчика суду не представлено.

Анализируя материалы дела в их совокупности, с учетом невозможности размещения локальных очистных сооружений бытовой канализации на земельном участке с кадастровым номером № и необходимости обеспечения слива и очистки хозяйственно-бытовых жидких отходов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, пунктом 5 статьи 274 ГК РФ и пунктом 6 статьи 23 ЗК РФ установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, имеет право требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Обзора Верховного Суда Российской Федерации, плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

В соответствии с выводом заключения судебной землеустроительной экспертизы № от 27.02.2023 ИП ФИО3, величина платы за пользование сервитутом в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:13:0970127:61 проектируемой площадью 210 +/-10 кв.м. (по варианту 2) составляет 490,35 руб./год.

Суд полагает установить для ФИО1 соразмерную ежегодную плату за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 48:13:0970127:61 в размере 490,35 рублей в пользу администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить право постоянного бессрочного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемую коммуникациями, включающими в себя очистные сооружения BioPurit, колодец из бетонных колец, колодец из пластиковых колец, пластиковые трубы 110 мм, электрокабель в металлической трубе, для эксплуатации, прохода и подъезда к локальным очистным сооружениям бытовой канализации жилого дома по адресу: <адрес>, согласно следующим геодезическим данным и мерам линий: №

Установить для ФИО1 соразмерную ежегодную плату за пользование частью земельного участка с кадастровым номером № в размере 490,35 рублей в пользу администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 18.04.2023.