Решение по делу № 2-1-130/2025 от 02.09.2025 - о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2022№270857/22, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, причиненных убытков.

Гражданское дело №2-1-130/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

с участием истца ФИО1

при секретаре Алашкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2022№270857/22, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, причиненных убытков

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОСФР по Тверской области) о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2022№270857/22, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца и включить периоды ухода за детьми 1984 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой стаж в районах Крайнего Севера, взыскании с ответчика в пользу истца суммы невыплаченной пенсии за период с 01.01.2023 по настоящее время, в размере 125 390 (сто двадцать пять тысяч триста девяносто) рублей 21 коп., причиненных убытков в виде расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей 00 копеек. Исковые требования мотивировала тем, что 26 декабря 2012 года ей была назначена трудовая пенсия по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет (для женщин), что предусмотрено ст. 16 и ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и составила 25 643 (двадцать пять тысяч шестьсот сорок три) рубля 80 коп. Продолжительность ее страхового стажа на дату установления пенсии составляет - 30 лет, 6 месяцев, 21 день, общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002г. - 19 лет, 9 месяцев, 21 день, стажа работы до 01.01.1991г., учитываемого для расчета валоризации - 9 лет, 9 месяцев, 4 дня. Продолжительность ее стажа в районах Крайнего Севера для определения права на пенсию и для определения права на применение повышенного ограничения отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ составляет 15 лет, 10 месяцев, 18 дней. Пенсию в указанном размере она получала до декабря 2022 года включительно. В январе 2023 года она получила пенсию в размере 23 091 рубль 18 коп. Она незамедлительно обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области за разъяснениями причин уменьшения ее пенсии. 13.02.2023 ей был дан письменный ответ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области за № 36-06/979л-1, где пояснили, что при установлении ей трудовой пенсии по старости с 26.12.2012 повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен неправомерно, периоды ухода за детьми 1984 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения включены в стаж в районах Крайнего Севера для установления повышенного базового размера необоснованно. С 01.01.2023 территориальным органом СФР размер ее пенсии по старости приведен в соответствие с действующим пенсионным законодательством РФ путем перерасчета и составляет 23 091 (двадцать три тысячи девяносто один) рубль 18 коп. 01 марта 2023 года она обратилась в Центральный аппарат Социального фонда России копия заявления прилагается за помощью в решении ее вопроса. Ее заявление было перенаправлено в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тверской области, и в апреле 2023 года ею был получен ответ, в котором сообщалось, что запрошена дополнительная информация в отделении СФР по Магаданской области и при получении ответа будет рассмотрен вопрос о перерасчете ее пенсии. Далее, она еще несколько раз обращалась в Центральный аппарат Социального фонда России и отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области со своим вопросом, приводила доводы, но ответ оставался неизменным, а именно норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет введена Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях Российской Федерации» с 1 января 2008 года впервые, и, соответственно, отсутствуют правовые основания для распространения положений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002, по ранее действовавшим нормам, в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года. Оснований для установления повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости не имеется. Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным и нарушающим ее права пенсионера, так как в Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-ЮЛ от 4 ноября 2002 года четко указывается на то, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Определением суда от 08.08.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен Центральный аппарат Социального фонда России.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащем образом, представив письменный отзыв из которого следует, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Центрального аппарата Социального фонда России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащем образом, представили письменный отзыв, из которого следует, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

До 1 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2002 года.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

С 1 января 2008 вступили в силу положения Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абзацы первый и второй пп. "а" п. 1 ст. 1), которые дополнили статью 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 26.12.2012 года. При вынесении решения о назначении страховой пенсии по старости, на дату ее назначения, при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии были включены периоды отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчиком ОСФР по Тверской области выявлена ошибка, допущенная при вынесении решения о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, в том, что при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии включены периоды отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем, ответчиком принято решение 20.12.2022 года, в соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона №400-ФЗ, устранить данную ошибку с 01.01.2023.

Во исполнение указанного решения с 01.01.2023 года ответчиком ОСФР по Тверской области был осуществлён перерасчет пенсии истца ФИО1, общий размер пенсии составил 23 091 руб.18 коп., из них страховая пенсия 15523 руб.85 коп., фиксированная выплата (с учетом повышений) 7567 руб.33 коп.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась к ответчику, 13.02.2023 года ответчиком в адрес ФИО1 направлен ответ на ее обращение, с разъяснением оснований принятого решения, из которого, в частности, следует, что продолжительность стажа ФИО1 для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с ч.4 ст.17 Закона №400-ФЗ составляет 13 лет 8 месяцев 21 день, при необходимых 15 лет и при установлении трудовой пенсии по старости с 26.12.2012 повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии установлен неправомерно, периоды ухода за детьми включены в стаж в районах Крайнего Севера для установления повышенного базового размера необоснованно.

Не согласившись с решением ответчика от 20.12.2022 года, истец обратилась в Центральный аппарат Социального фонда России, по ее обращению истцу был направлен 14.11.2023 ответ, из которого следует, что продолжительность ее стажа работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составила 13 лет 21 день составляет 13 лет 8 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности 15 лет, оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

При рассмотрении исковых требований ФИО1 суд исходит из следующего. С 01.01.2002 пенсии гражданам назначались на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшего, в частности, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Трудовая пенсия по старости состояла из базовой части трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости. Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был предусмотрен единый размер базовой части трудовой пенсии по старости, однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивался на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышенный с учетом районного коэффициента размер базовой части трудовой пенсии за ними не сохранялся.

С 01.01.2008 Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был дополнен, в том числе нормой, предусматривавшей повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015, введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до 01.01.2015 понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 4 которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом, порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом, размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом, норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин впервые была законодательно установлена лишь 01.01.2008 со вступлением в силу Федерального закона от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" на основании статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, на момент введения в действие льготы для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставляющей право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, уже был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Ввиду изложенного, и учитывая, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 16.12.2012, спорный период зачтен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, суд не усматривает оснований для включения ФИО1 периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в рамках нового правового регулирования, в связи с чем, отсутствуют основания для признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области (ОСФР по Тверской области) от 20.12.2022 №270857/22, с учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОСФР по Тверской области) о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2022 №270857/22, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии истца и включить периоды ухода за детьми 1984 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой стаж в районах Крайнего Севера, взыскании суммы невыплаченной пенсии за период с 01.01.2023 по настоящее время, в размере 125 390 (сто двадцать пять тысяч триста девяносто) рублей 21 коп., взыскании причиненных убытков в виде расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей 00 копеек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие г. Весьегонск Весьегонского района Тверской области)

Решение принято в окончательной форме 02 сентября 2025 года.

Председательствующий С.О. Павлова