Дело № 2а-5284/2022
61RS0003-01-2022-008198-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Бабаковой А.В.,
при секретаре Смаглиеве Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по Ростовской области, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
10.11.2022г. административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что с 30.12.2016г. по 02.12.2017г. административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, за весь период нахождения в учреждении нарушались его права: камеры в которых содержался административный истец не соответствовали законодательству РФ по норме площади на одного осужденного (4 м.), административный истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом, в ночное время в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО отключалась холодная вода. Кроме того, административный истец указывает, что все вышеперечисленные нарушения были подтверждены апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.10.2022г. по делу №2а-1976/2022.
С учетом изложенного административный истец просил суд взыскать с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО в его пользу справедливую денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 рублей.
В судебном заседании 06.12.2022г., проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административных ответчиков – ФИО2, действующая на основании доверенности, копии удостоверения в материалах дела, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. кроме того, представила письменное ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку аналогичные доводы административного искового заявления уже были рассмотрены Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону от 20.06.2022г. по административному делу №2а-1976/2022, а также апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.10.2022г. по делу №33а-16576/2022 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.12.2022г. прокуратура Ростовской области исключена из числа заинтересованных лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как следует из материалов дела, приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 июля 2017 года истец осужден к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на срок 1 год.
ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение УФСИН России по <адрес>.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Как указано в ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;
6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
18) участвовать в гражданско-правовых сделках.
Применительно к предмету спора необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Так, считая нарушенным свое право на надлежащие условия содержания под стражей, административный истец обратился в суд о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО незаконным.
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июня 2022 года исковые требования ФИО1 ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, заинтересованное лицо – Прокуратура Ростовской области о признании незаконными действий по ненадлежащим условиям содержания под стражей, были оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.10.2022г. решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20.06.2022г. отменено. Принято по делу новое решение, которым признано незаконным бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.
Так, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что факт нарушения прав административного истца в части необеспечения последнего в период его содержания в следственном изоляторе, нормой санитарной площади и индивидуальным спальным местом был подтвержден, прежде всего, представлениями прокуратуры по вышеизложенным обстоятельствам. Суд апелляционной инстанции, признал допущенные со стороны должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области бездействия, выразившимся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
В части наличия отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательства к условиям содержания лиц, выразившихся в отсутствии достаточного освещения, вентиляции, в нарушении требований к качеству еды, отсутствии постельного белья, посуды, столовых приборов и моющих средств, в неисправной работе сантехники и антисанитарных условия, суд не усмотрел нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания под стражей, в связи с чем, отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований в этой части.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, поскольку факт ненадлежащего обеспечения условий содержания ФИО1 в период с 30 декабря 2016 года по 02 декабря 2017 года, был установлен апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.10.2022г., а заявленные истцом требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей, суд считает подлежащим удовлетворению заявленные требования административного истца в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Разумные и справедливые пределы компенсации морального вреда являются оценочной категорией, четкие критерии его определения применительно к тем или иным категориям дел федеральным законодательством не предусматриваются, следовательно, в каждом случае суд определяет такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуальных особенностей истца и характера спорных правоотношений.
Исходя из специфики дел о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями в местах содержания под стражей или в исправительных учреждениях, принимая во внимание приведенные выше нормы, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с 30.12.2016 года по 02.12.2017 года суд учитывает количество допущенных нарушений, длительность их срока, данные о личности административного истца, в том числе его пояснения о последствиях указанных нарушений (нарушение режима сна, подавленное состояние, усталость, из-за перенаселенности камер возникали конфликты с другими заключенными), данных при рассмотрении административного дела №2а-1976/2022, и приходит к выводу о том, что критериям разумности и справедливости будет отвечать сумма в размере 50 000 руб.
Довод представителя административного ответчика о том, что производство по административному делу подлежит прекращению, поскольку аналогичные доводы административного искового заявления уже были рассмотрены Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону от 20.06.2022г. по административному делу №2а-1976/2022, а также апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.10.2022г. по делу №33а-16576/2022 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, судом признаются несостоятельными и отклоняются ввиду следующего.
В силу п.2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;
Представитель административного ответчика ссылается на то, что аналогичные доводы административного искового заявления уже были рассмотрены Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону от 20.06.2022г. по административному делу №2а-1976/2022, а также апелляционным определением Ростовского областного суда от 31.10.2022г. по делу №33а-16576/2022 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, однако в вышеуказанных судебных актах, рассматривались требования ФИО1 о признании незаконным действия ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области, требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, административным истцом не было заявлено, в связи с чем, судами не рассматривалось.
Исходя из правовой квалификации существенных обстоятельств дела, суд констатирует, что по вышеуказанным мотивам условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с 30.12.2016 года по 02.12.2017 года не отвечали требованиям действующего законодательства, как следствие, на основании подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ с административного ответчика ФСИН России, которая осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета и представляет интересы Российской Федерации по данному делу, в пользу административного истца подлежит взысканию соответствующая компенсация.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны РФ в пользу ФИО1 ФИО10 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей, перечислив указанную денежную сумму на следующие реквизиты:
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Бабакова А.В.
Мотивированное решение составлено 09.12.2022 года.