Дело № 2а-2125/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Шульги Н.Е.,
при секретаре Локтевой А.С.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Московского района г.Твери Ильницкой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Московского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Московского района г.Твери, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение №<адрес>, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и прекратить действие водительского удостоверения №<адрес> на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Московского района г.Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)- МКБ-10.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1 – водительское удостоверение №<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 10.03.2026 г.
Согласно сведений, представленных ГБУЗ «ТОКНД», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>
Таким образом, у ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, однако, выданное водительское удостоверение дает ему право на управление транспортными средствами, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель Прокурора Московского района Ильницкая Ю.Ю. поддержала исковые требования по вышеприведенным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился при надлежащем извещении, возражений на иск не представил.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ТОКНД», УМВД России по Тверской области в лице МРЭО ГИБДД в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия своих представителей.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно аб. 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.23 указанного выше Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В п. 1 ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года №1604 утверждены Перечени медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» сроком действия до 10.03.2026 г (л.д.11).
Согласно данным, представленным ГБУЗ «ТОКНД», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в данном учреждении на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом <данные изъяты>». По состоянию на 05.12.2022 сведений о состоянии стойкой ремиссии отсутствуют.
Учитывая изложенное, а также отсутствие сведений о стойкой ремиссии у административного ответчика, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Судом установлено, что на момент выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел ограничения к водительской деятельности в связи наличием с ДД.ММ.ГГГГ у него диагноза <данные изъяты> что исключало возможность выдачи ему водительского удостоверения.
Таким образом, требования Прокурора Московского района г.Твери к ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 104 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Московского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №<адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ
Признать вышеуказанное водительское удостоверение на имя ФИО1 недействительным.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты> в бюджет муниципального городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Н.Е.Шульга
Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2022 года.