Дело № 2а-4060/2022

УИД 23RS0037-01-2022-006212-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 октября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя администрации МО г. Новороссийск – ФИО2, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) подано в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка №.

Так, истребуемый земельный участок не сформирован, к заявлению прилагалась схема расположения земельного участка. Целью приобретения испрашиваемого земельного участка является индивидуальное жилищное строительство.

По результатам подачи обращения административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование отказа администрация МО <адрес> ссылается на то, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

С указанными аргументами административный истец не согласен, так как поданная им схема соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, а также Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Схема расположения земельного участка соответствует по форме, формату, требованиям к ее подготовке.

На основании изложенного просит суд признать незаконными решения об отказе в предоставлении услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 и обязать администрацию МО <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> оказать муниципальную услугу по предварительному согласованию земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал и просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка №.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 об отказе в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

В качестве оснований для отказа указано на то, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 ввиду следующего.

Основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно частям 2, 12 статьи 11.10 названного Кодекса и пункт 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2014 года N 762, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, землеустроительной документации, наличия зон с особыми условиями использования территорий.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 121-О-О разъяснено, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обусловливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий. Отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, а также проанализировав представленную административным истцом схему расположения планируемого земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации МО <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 соответствует закону, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 г.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-4060/2022 УИД 23RS0037-01-2022-006212-72 Октябрьского районного суда г. Новороссийска.