Решение по делу № 2-1029/2025 от 31.01.2025

Дело № 2-1029/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008454-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 31 января 2025 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж.

В иске указано, что 25.02.2023 истец обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решения ответчика от 02.06.2023 не засчитан в специальный стаж период работы в должности воспитатель в «Староулешковской агрошколе-интернате» в период с 18.08.1997 по 30.12.1999, поскольку наименование учреждения в тот момент значилось как «Агрошкола-центр профессиональной подготовки и социальной адаптации детей и подростков с отклонениями в развитии». Также в трудовой стаж не включен период работы в должности воспитателя в ГПД в Средней общеобразовательной школы станицы Староулешковской в период с 01.09.2000 по 31.08.2001 так как на момент подготовки ответчиком решения об отказе в установлении пенсии от 02.06.2023 в Социальный фонд пенсионного страхования России Краснодарского края не поступил ответ на его запрос. Период работы в должности воспитатель в ГИД в Средней общеобразовательной школы ст. Староулешковской в период с 01.09.2001 по 28.08.2002 не учтен на основании того, что педагогическая нагрузка составляла 0,67 ставки. Истец в данное время также выполняла педагогическую деятельность и просит суд учесть данный период работы в стаж. Периоды работы в средней общеобразовательной школе ст.Староулешковской с 09.09.2002 по 17.02.2003, в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних с 08.06.2005 по 31.08.2005, периоды работы с 15.11.2018 по 18.11.2018, 23.07.2019 по 30.09.2019, не учтены, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в должностях, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и прочее. Истец считая, решение пенсионного органа в отношении вышеуказанного периода работы истца неправомерным обратилась с исковым заявлением в суд.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.09.2023 исковые требования истца удовлетворены отказОтделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ККв части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 признан незаконным. Периоды работы с 18.08.1997 по 30.12.1999, с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 28.08.2002, с 09.09.2002 по 17.02.2003, с 08.06.2005 по 31.08.2005, с 15.11.2018 по 18.11.2018, 23.07.2019 по 30.09.2019 включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1

Апелляционным определение Краснодарского краевого суда от 03.04.2024 решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.08.2023 оставлено без изменения.

Протоколом № 862 специалистов по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 01.07.2024 ответчик не зачитал в страховой стаж истца следующие периоды работы:

- с 04.12.2009 по 31.08.2017, с 01.10.2019г по 31.08.2022 педагог- психолог в СОШ № 78, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в учреждениях социального обслуживания.

- с 01.09.2022 по 31.12.2023 (согласно ПУ) - заместитель директора в МАОУ СОШ № 102. Поступила уточняющая справка № 307 от 21.06.2023 и должностная инструкция заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В трудовой книжке не указан раздел работ, который курирует заместитель директора. В целях уточнения была запрошена должностная инструкция, в представленной должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе от 20.11.2019. Заявителем осуществлялась работа заместителем директора с 01.09.2022, страхователю направлен повторный запрос в целях предоставлении актуальной должностной инструкции и копии приказа № 193/лс от 01.09.2022.

Согласно п. 8 Правил к Списку № 781 в специальный стаж включается работа в должностях заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, и 1.10 Списка. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение других заместителей (по научной, методической работе и т.д.) во внимание принимается должностная инструкция, из которой должно усматриваться, что деятельность направлена в основном на образовательный процесс непосредственно с детьми.

- 17.04.2018 по 07.05.2019 - нерабочие дни (Радоница, дни поминовения), т.к. указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 11.07.2002 №516. Выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса Российской Федерации, включаются в соответствующий стаж.

На основании изложенного истец просит суд признать отказ Социального фонда России по Краснодарскому краю незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Включить периоды работы с 04.12.2009 по 31.08.2017, с 01.10.2019 по 31.08.2022, с 01.09.2022 по 31.12.2023 в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления ФИО1, на пенсию.

Отнести к основанию для назначения и оформления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Социальный фонд России по Краснодарскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, что следует из отчетов об отслеживании отправлений, причина не явки суду не известна. Заявление об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель истца ФИО4 доводы изложенные в исковом заявлении с поддержал в полном объеме, просил суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление.

Судом приняты достаточные меры для вручения ответчику судебного акта, последний, действуя добросовестно и осмотрительно, должен самостоятельно организовать получение корреспонденции по месту своего жительства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с указанным Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Установление пенсии производится по заявлению гражданина (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с пп.22 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 31.03.2011 № 258н (далее - Правила №258н), подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 3 Правил №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что 25.02.2023 истец обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решения ответчика от 02.06.2023 не засчитан в специальный стаж период работы в должности воспитатель в «Староулешковской агрошколе-интернате» в период с 18.08.1997 по 30.12.1999, поскольку наименование учреждения в тот момент значилось как «Агрошкола-центр профессиональной подготовки и социальной адаптации детей и подростков с отклонениями в развитии». Также в трудовой стаж не включен период работы в должности воспитателя в ГПД в Средней общеобразовательной школы станицы Староулешковской в период с 01.09.2000 по 31.08.2001 так как на момент подготовки ответчиком решения об отказе в установлении пенсии от 02.06.2023 в Социальный фонд пенсионного страхования России Краснодарского края не поступил ответ на его запрос. Период работы в должности воспитатель в ГИД в Средней общеобразовательной школы ст. Староулешковской в период с 01.09.2001 по 28.08.2002 не учтен на основании того, что педагогическая нагрузка составляла 0,67 ставки. Истец в данное время также выполняла педагогическую деятельность и просит суд учесть данный период работы в стаж. Периоды работы в средней общеобразовательной школе ст. Староулешковской с 09.09.2002 по 17.02.2003, в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних с 08.06.2005 по 31.08.2005, периоды работы с 15.11.2018 по 18.11.2018, 23.07.2019 по 30.09.2019, не учтены, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в должностях, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и прочее. Истец считая, решение пенсионного органа в отношении вышеуказанного периода работы истца неправомерным обратилась с исковым заявлением в суд.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.09.2023 исковые требования истца удовлетворены отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 признан незаконным. Периоды работы с 18.08.1997 по 30.12.1999, с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 28.08.2002, с 09.09.2002 по 17.02.2003, с 08.06.2005 по 31.08.2005, с 15.11.2018 по 18.11.2018, 23.07.2019 по 30.09.2019 включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1

Как следует из письменных возражений ответчика, с учётом указанных периодов в рамках заявления о назначении пенсии от 07.06.2024 продолжительность специального стажа по состоянию на 31.12.2023 составила 18 лет 2 месяца 25 дней.

Из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (25 лет) и не соблюдения норм Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ ответчиком принято решение 02.07.2024 об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Оспариваемые периоды работы не включены ответчиком в специальный стаж по следующим основаниям:

- с 04.12.2009 по 31.08.2017, с 01.10.2019 по 31.08.2022 педагог-психолог в Средней общеобразовательной школе № 78, поскольку в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы:-в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка); - в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (пункт 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка),в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (пункт 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка); - в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (пункт 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка); - в учреждениях социального обслуживания (пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка). Школы всех наименований относятся к общеобразовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка. Соответственно работа педагогом-психологом вобщеобразовательном учреждении (школе) в стаж, дающий право на досрочноепенсионное обеспечение, не может быть включена.

- с 01.09.2022 по 31.12.2023 заместитель директора в МАОУ СОШ №102, поскольку документально не подтвержден факт осуществления деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Поступила уточняющая справка № 307 от 21.06.2023 и должностная инструкция от 20.11.2019 заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В трудовой книжке не указан раздел работ, который курирует заместитель директора с 01.09.2022. Направлен повторный запрос в целях предоставления актуальной должностной инструкции и копии приказа о приёме от 01.09.2022.

Согласно п. 8 Правил к Списку № 781 в специальный стаж включается работа в должностях заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в учреждениях, указанных в пунктах 1.11.7, 1.9, и 1.10 Списка. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение других заместителей (по научной, методической работе и т. д.) во внимание принимается должностная инструкция, из которой должно усматриваться, что деятельность направлена в основном на образовательный процесс непосредственно с детьми.

Действующее трудовое и отраслевое законодательство закрепляет необходимость соответствия наименований должностей педагогических работников и квалификационных требований к ним, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональных стандартах, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям связано предоставление льгот либо наличие ограничений (статьи 57 и 331 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 46 Федерального закона 273-ФЗ).

Должностные обязанности для различных заместителей руководителя образовательного учреждения определены Квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказами Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, в соответствии с которыми такие работники выполняют работы, связанные с образовательным (воспитательным) процессом (составляет расписание учебных занятий; осуществляют контроль за качеством образовательного процесса (учебно-воспитательного, учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников и др.), и другие работы, связанные с обеспечением деятельности учреждения (участвуют в подборе и расстановке педагогических кадров; организуют повышение их квалификации, принимают меры по оснащению мастерских, кабинетов современным оборудованием, оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий и др.).

В соответствии с законодательством об образовании установление штатного расписания образовательной организации является компетенцией этой организации, определение количества заместителей руководителя, распределение должностных обязанностей осуществляется руководителем, исходя из финансовых возможностей организации. При этом законодательство не содержит положений, обязывающих руководителя организации ограничивать число своих заместителей в штатном расписании организации. Норма о том, что образовательное учреждение самостоятельно в подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, предусматривалась и в ранее действовавшем законодательстве об образовании (статья 28 Федерального закона № 273-ФЗ, статья 32 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании в Российской Федерации»).

Вопрос распределения должностных обязанностей между заместителями руководителя учреждения решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37).

В связи с вышеизложенным, безусловное право имеют заместители по учебной, воспитательной, учебно-воспитательной работе. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение других заместителей (по научной, методической работе и т.д.) во внимание принимается должностная инструкция, из которой должно усматриваться, что деятельность направлена в основном на образовательный процесс непосредственно с детьми.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку они являются не обоснованными, при этом судом не усматриваются основания для включения периодов работы с 04.12.2009 по 31.08.2017, с 01.10.2019 по 31.08.2022, с 01.09.2022 по 31.12.2023 в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления ФИО1, на пенсию.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом истцом не представлено суду доказательств дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 11.02.2025