КОПИЯ
УИД 89RS0006-01-2022-00136653
Дело №5-5/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Муравленко, ЯНАО 17 января 2023 года
Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Казановская Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Гаражно-строительного кооператива «Сигнал 2», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 629602, ЯНАО, <...> народов д.4 кв.12,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08 ноября 2022 года в 12:00 часов в ходе проведения проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП №3453 от 01 июля 2022 года, выявлено, что Гаражно-строительный кооператив «Сигнал 2», расположенный по адресу: <...> народов д.4 кв.12, которому на основании договора аренды №194-21 от 15 июля 2021 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, сроком до 06 июля 2026 года и в процессе деятельности которого образуются отходы потребления, в нарушение п.1,3 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», п.3 СанПин 2.1.3684-21, п.4.6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 20.112.2017 года №1318, допустило сбор и накопление отходов производства и потребления без организации контейнерной площадки имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации возлагает на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от их загрязнения химическими веществами, отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Таким образом, арендатор обязан поддерживать свой земельный участок в надлежащем состоянии.
В статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ даны основные понятия, которые используются в данном законе. Так, к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно материалам дела установлено и не оспаривается юридическим лицом, что в деятельности ГСК «Сигнал 2» (основной вид деятельности – деятельность стоянок для транспортных средств) образуются твердые коммунальные отходы.
Судом установлено, что в процессе деятельности ГСК «Сигнал-2» образуются отходы производства и потребления, что подтверждается актом обследования земельного участка от 08 июня 2022 года и фототаблицей к нему (л.д.13-41).
Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. п.3 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 4.6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 20.112.2017 года №1318, площадки должны располагаться на твердом, прочном, водонепроницаемом, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения. Каждая площадка должна быть огорожена с трех сторон.
В нарушение вышеуказанных правовых норм, Гаражно-строительный кооператив «Сигнал 2», расположенный по адресу: <...> народов д.4 кв.12, которому на основании договора аренды №194-21 от 15 июля 2021 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, сроком до 06 июля 2026 года и в процессе деятельности которого образуются отходы потребления, допустило сбор и накопление отходов производства и потребления без организации контейнерной площадки имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Действия ООО «Сигнал 2», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2022 года, рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 08 ноября 2022 года, актом обследования земельного участка от 08 июня 2022 года, претензией УМИ Администрации г.Муравленко в адрес председателя ГСК «Сигнал 2», служебными записками ведущего специалиста ОЗО УМИ Администрации г.Муравленко ФИО1 от 14 ноября 2022 года, договором аренды земельного участка от 15 июля 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ, письменными объяснениями ведущего специалиста отдела земельных отношений УМИ Администрации г.Муравленко ФИО1, ФИО2, ответом ООО «Инновационные технологии».
Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья считает, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ГСК «Сигнал 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ГСК «Сигнал 2» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.
Установленная законом процедура привлечения ООО «Сигнал 2» к административной ответственности соблюдена.
Таким образом, деяния ГСК «Сигнал 2» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
С учетом характера деяния основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом указанных выше требований закона, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое и имущественное положение ГСК «Сигнал 2», полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ГСК «Сигнал 2» зарегистрировано в качестве микропредприятия.
Санкцией части 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое и имущественное положение ГСК «Сигнал 2», суд полагает возможным назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Гаражно-Строительный кооператив «Сигнал 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г.Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880489220890021715.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ Л.С.Казановская
Подлинный документ находится в деле №5-5/2023 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.