Дело № 2-3197/2022
70RS0004-01-2022-004251-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе
председательствующего Куц Е.В.,
при секретаре Меденцеве А.С.,
с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области о признании действий незаконными, возложении обязанности установить очередность,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области, в котором просит:
- признать действия по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК УМВД России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
- установить очередность и право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов – с ДД.ММ.ГГГГ,
- обязать внести изменения в Книгу учета очередников ОВД принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, в том числе в части даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.
В обоснование своих требований истец указал, что до ДД.ММ.ГГГГ года состоял на службе в УМВД России по Томской области, в настоящее время уволен со службы в органах внутренних дел в связи с правом выхода на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК УМВД России по Томской области с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, которое в тот же день было принято. В соответствии с распоряжением УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер для получения №. Считает, что при рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Томской области нарушены его законные права, а именно постановка на учет должна быть датирована датой подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, а не датой рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно п.6 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).
В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.
В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).
Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21).
Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.
Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.
Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в УМВД России по Томской области до ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, ФИО2 поставлен на учет под № для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решение о принятии ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области с учетом требований п.15 Правил не позднее чем через два месяца после подачи ФИО2 заявления и документов.
Дата подачи ФИО2 заявления о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ отражена в выписках из протоколов заседания комиссии по принятии на учет, наряду с датами протокола заседания комиссии о принятии на учет – ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения об утверждении решения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Книги учета сотрудников ОВД, принятых на учет на получение единовременной выплаты № (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ) перед ФИО2 лиц, подавших заявление о постановке на соответствующий учет позже истца, но поставленных на учет раньше, не имеется.
В подсистеме «Соцвыплаты» СОМТО МВД России содержится аналогичная информация.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по Томской области
о признании действий по принятию ФИО2, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК УМВД России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ незаконными,
об установлении очередности и право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов – с ДД.ММ.ГГГГ,
об обязании внести изменения в Книгу учета очередников ОВД принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, в том числе в части даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья