Дело № 2а-297/2025
УИД 91RS0001-01-2024-003891-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,
при секретаре – Подгаецкой В.И.,
с участием:
административного истца – ФИО1 посредством видеоконференц- связи;
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо ФКУЗ «МСЧ-91» ФСИН России о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском ФКУ СИЗО-1 России по г. Симферополю о взыскании морального вреда, просит признать, что в отношении него были допущены нарушения условий содержания, которые вызвали у него морально-нравственные страдания, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 6 510 000,00 руб. В обоснование иска ФИО1 указал, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в период с 04.09.2020 по 27.06.2022 в ненадлежащих условиях, не сбыла соблюдена санитарная площадь на одного человека, в камерах было сыро и холодно, отсутствовали предметы интерьера, санузел оформлен ненадлежащим образом, круглосуточно горело электричество, санитарная обработка заключенных на проводилась, нарушалось право истца на прогулки.
Определениями от 02 сентября 2024 года исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю о взыскании компенсации морального вреда принято к производству суда и возбуждено гражданское дело с назначением к разбирательству на 23.10.2024.
Поскольку обращаясь в суд с иском ФИО1 мотивировал свои требования ненадлежащим содержанием под стражей, с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", определением от 23.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства. К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю и ФСИН России.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ «МСЧ-91» ФСИН России, судебное заседание откладывалось.
Определением председателя суда от 20.12.2024 срок рассмотрения дела продлен на один месяц.
Административный истец, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал.
Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В порядке ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников судебного процесса, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2).
Согласно положениям, закрепленным в ст. 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации
Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).
Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 04.09.2020 по 27.06.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, как лицо, обвиняемое в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ. В период с 04.09.2020 по 11.09.2020 ФИО1 содержался в камере №, в период с 11.09.2020 по 15.09.2020 в камере №, в период с 15.09.2020 по 07.02.2021 года в камере № в период с 08.02.2021 по 27.06.2022 в камере №.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утратил силу 17 июля 2022 года).
Пунктом 42 предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются:
- одноярусными или двухъярусными кроватями;
- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;
- шкафом для продуктов;
- вешалкой для верхней одежды;
- полкой для туалетных принадлежностей;
- зеркалом, вмонтированным в стену;
- бачком с питьевой водой;
- подставкой под бачок для питьевой воды;
- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
- урной для мусора;
- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
- светильниками дневного и ночного освещения;
- телевизором, холодильником;
- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);
- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;
- напольной чашей (унитазом), умывальником;
- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
- вызывной сигнализацией.
Ответчиком представлен информация по техническим показателям и оборудованию камерных помещений №, №, № и № главного жилого режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, предоставленного ответчиком за подписью инженера ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 с описанием оборудования указанных камерных помещений из которого следует что камеры утвержденным Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года требованиям по оборудованию не соответствуют. Также из указанной информации следует, что помещение камер расположены в здании режимного корпуса, эксплуатируемого с 1803 года, помещения имеют устаревшую и не отвечающую современным требованиям строительства архитектурно-конструктивную схему и способ возведения. Инженерные сети внутри здания (водопровод, канализация, отопление, электроснабжение) находятся в работоспособном состоянии, но на многих участках требуют капитального ремонта. В камерах необходим комплексный капитальный ремонт с выполнением требований СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».
Из предоставленной ответчиком информации о количестве лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 в камерах № в период с 04.09.2020 по 10.09.2020, № в период с 11.09.2020 по 14.09.2020, № в период с 15.09.220 по 07.02.2021, № в период с 08.02.2021 по 27.06.2022 следует, что нормы санитарной площади в камерах на одного человека (4 кв. м.)- в указанный период соблюдены не были.
Из ответа прокуратуры Республики Крым от 20.11.2024 на запрос суда следует, что в период с 04.09.2020 по 27.06.2022 прокуратурой по результатам надзорных проверок в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю выявлены нарушения условий содержания в камере №. 09.11.2020 начальнику СИЗО-1 внесено представление, в котором отражены нарушения ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о необеспечении содержащихся в камере № лиц индивидуальным спальным местом. На аналогичные нарушения в камере № указано в представлениях от 27.12.2021 и 31.05.2022. В представлениях от 30.11.2020 и 29.12.2020 указано на несоответствие условий содержания в камере № требованиям статей 23 и 24 указанного федерального закона и санитарным нормам (нарушения целостности отделки, поражение грибком, износ санитарно-технического оборудования). Документы реагирования рассмотрены и удовлетворены. Нарушения по камерам № и № в указанный в запросе период не выявлялись. При этом в период с сентября 2020 по июнь 2022 по результатам проверок СИЗО-1 выявлялись также иные нарушения требований законодательства, в том числе о пожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении заключённых под стражу лиц, режиме их содержания.
Из представленных стороной ответчика копий журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 и журнала учета санитарной обработки не представляется возможным установить, что нарушений в отношении административного истца относительно прав на прогулку и санитарной обработки допущено не было, поскольку в указанных журналах фиксируется лишь количество содержащихся под стражей лиц, выведенных на прогулку и прошедших санитарную обработку, фамилии лиц не указаны.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".
Пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Вместе с тем, административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие измерение температуры и влажности воздуха в камерах ФКУ СИЗО-1 №, №, №, № во время нахождения в них административного истца.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, учитывая длительность периода содержания истца с нарушением норм действующего законодательства, отсутствие необратимых, тяжелых последствий для истца допущенными нарушениями, принимая во внимание непредставление истцом доказательств значительной глубины и степени его страданий, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 30 000,00 рублей. При этом, по мнению суда, данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой зашиты и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в размере 30 000, 00 рублей (тридцать тысяч рублей 00 коп.).
В удовлетворении остальной заявленной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Г. Плиева
Мотивированное решение составлено 31.01.2025.
Судья Н.Г. Плиева