Дело № 2-3037/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Балакиной К.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>), в котором просит:
- признать незаконными решения ОСФР по <адрес> об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, принятые по заявлениям ФИО5 о назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;
- возложить на ответчика обязанность назначить ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ меру социальной поддержки – ежемесячное пособие на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование заявленных требований ФИО5 сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> направило решения №№ об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, а также наличием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (в возрасте до 18 лет), доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом в размере менее 4 МРОТ за расчетный период.
ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> направило решения №№ об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, а также наличием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (в возрасте до 18 лет), доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом в размере менее 4 МРОТ за расчетный период.
В адрес ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ также направлено разъяснение, согласно которого в назначении пособия отказано по причине наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, а именно: не подтвержден адрес регистрации по месту жительства; наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий в размере менее 4 МРОТ за расчетный период, при том, что за расчетный период с мая 2024 года по апрель 2025 года доход у заявителя отсутствует. При этом ответчик указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у заявителя имелась уважительная причина отсутствия доходов – осуществление ухода за ребенком. Таким образом, причиной отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, согласно ответу ОСФР по <адрес>, явилось отсутствие у заявителя в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дохода, при отсутствии уважительных оснований его отсутствия, указанных в подпункте «д» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в течении 10 и более месяцев расчетного периода.
Поскольку истец ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила непрерывное длительностью свыше 3 месяцев лечение, что составляет в расчетном периоде 11 месяцев, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за ребенком, что составляет в расчетном периоде 5 месяцев, вследствие чего не могла осуществлять трудовую деятельность, и, как следствие, получение дохода, истец ФИО5 с вынесенными решениями не согласна, просила суд признать принятые ответчиком решения незаконными.
Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила длительный курс лечения, что подтверждается Выпиской из медицинской карты, представленной как в суд, так и в ОСФР по <адрес>, трудовую деятельность не осуществляла, доход не имела, при этом указанная справка не была принята ответчиком, что повлекло принятие незаконных решений. Истец дополнила, что курс лечения она проходила амбулаторно, но на работу не выходила из-за плохого самочувствия, была слабость из-за нехватки железа, кроме того, в данный период времени ребенок начал посещать детский сад, часто болел, в связи с чем, было принято решение о ее нахождении дома.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку медицинских документов, свидетельствующих о непрерывном нахождении на лечении, которое не позволяло бы истцу осуществлять трудовую деятельность, представлено не было, лечение истец проходила амбулаторно.
Третье лица ФИО2, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о регистрации брака серии I-ДП №), являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ДП №) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ДП №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подала заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО4 и ФИО6
Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (пп.в п.31 Правил), наличием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период (пп.л п.31 Правил).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 повторно подал заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО4 и ФИО6
Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (пп.в п.31 Правил), наличием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период (пп.л п.31 Правил).
По обращению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> письмом разъяснило, что в назначении пособия отказано по причине наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, а именно: не подтвержден адрес регистрации по месту жительства (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ); справка, представленная ФИО5, о прохождении непрерывного лечения свыше 3 месяцев (по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), не соответствует по форме «Порядку выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н; наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий в размере менее 4 МРОТ за расчетный период. Согласно информации о доходах ФИО5 и членов ее семьи, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в т.ч. из Федеральной налоговой службы, за расчетный период с мая 2024 года по апрель 2025 года, доход у ФИО5 отсутствует. Разъяснено право повторно обратиться с заявлением при предоставлении надлежащих документов.
Согласно Выписки из медицинской карты ФИО5, последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в ЗАО «Медицинский центр РАМИ», амбулаторно.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено право граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила)
Пунктом 3 указанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Согласно подп. "в" п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.
Согласно подп. "л" п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:
наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";
заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;
заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.
Положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.
Из оспариваемых решений усматривается, что основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" п. 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный п. 48 настоящих Правил, за исключением случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период и прямо перечисленных в подп. "л" п. 31 Правил.
При этом, ФИО5 не предоставлено ни в ОСФР по <адрес>, ни в суд при рассмотрении дела, медицинских документов, подтверждающих прохождение ФИО5 непрерывного лечения длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего она временно не могла осуществлять трудовую деятельность. Представленные медицинские документы о нахождении на лечении в спорный период ФИО4 (часть спорного периода), не подтверждают невозможность осуществления ФИО5 трудовой деятельность за весь период, поскольку этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев.
Медицинские документы о непрерывном лечении истца свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могла осуществлять трудовую деятельность, либо несовершеннолетнего ребенка истца непрерывно свыше 3 месяцев, истцом не представлено.
Таким образом, отсутствие у истца в отчетный период какого-либо дохода, в том числе, доходов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, а также об отсутствии уважительных причин отсутствия доходов, является основанием для отказа истцу в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 17 лет.
Установив, что в расчетном периоде истец не имела дохода без уважительных причины, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении пособия на ребенка.
Более того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, по ее объяснениям, находилась на амбулаторном лечении в медицинском учреждении <адрес>, постоянно проживала в городе Севастополе, что не исключало выход ее на работу.
Установив, что в расчетном периоде истец не имела дохода без уважительных причины, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении пособия на ребенка.
Подтверждение адреса регистрации по месту жительства и предоставление соответствующих документов, без предоставления иных документов, не свидетельствует об устранении выявленных недостатком в представленных документов, устранение одного из двух оснований, повлекших принятие решения об отказе в назначении пособия, не свидетельствует о незаконности принятых решений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 30 сентября 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Тесля