Дело № 2а-481/2022
УИД:23RS0028-01-2021-000600-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 27 июня 2022 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Горюшиной Л.А.,
при секретаре Зекашевой Ф.М.,
рассмотрев дело по административному иску администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Отважненского сельского поселения Лабинского района обратилась в суд с административным иском к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Лабинского районного суда от 25.06.2020 года по делу № 2а-313/2020 административные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия в сфере законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера удовлетворены. Судья признал незаконным бездействие администрации, выразившееся в не принятии мер по обеспечению безопасности гидротехнического берегозащитного сооружения, расположенного в , и возложил на администрацию обязанность устранить выявленные нарушения.
13.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП возбуждено исполнительное производство
В связи с несвоевременным исполнением администрацией решения суда, судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО1 было вынесено постановление от 21.03.2022 года о взыскании с администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения решения.
Решение суда не было исполнено в установленный срок, по причине того, что Отважненское сельское поселение относится к 1 категории с низким уровнем собственных доходов. Денежные средства на проведение мероприятий, указанных судом, в бюджете поселения отсутствуют.
В целях исполнения решения суда исполняющим обязанности главы администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района ФИО2, который назначен на должность с , направлены письма в администрацию МО Лабинский район и Совет МО Лабинский район об оказании содействия в выделении денежных средств на оказание услуги по разработке пакета документов на декларирование безопасности, в том числе проведение экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения (ограждающая дамба на , включающая в себя насыпную оградительную дамбу, материал гравий, крупногабаритный камень), расположенного по адресу: , в размере 690000 рублей. Ответ будет дан в четвертом квартале 2022 года.
Определением Лабинского районного суда от 28.04.2022 года исполнение решения Лабинского районного суда от 25.06.2020 года по делу № 2а-313/2020 отсрочено до 01.05.2023 года.
Учитывая изложенное, и.о. главы администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района ФИО2 просит суд освободить администрацию Отважненского сельского поселения Лабинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по КК ФИО1 постановлением от 21.03.2022 года по исполнительному производству
В судебное заседание административный истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил удовлетворить заявленные требования, а в случае отказа в их удовлетворении просил суд уменьшить исполнительский сбор в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».
Административный ответчик – начальник Лабинского ГОСП УФССП по КК ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с законностью вынесенного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО1 постановления.
Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что решением Лабинского районного суда от 25.06.2020 года по делу № 2а-313/2020 административные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия в сфере законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера удовлетворены. Судья признал незаконным бездействие администрации, выразившееся в не принятии мер по обеспечению безопасности гидротехнического берегозащитного сооружения, расположенного в и возложил на администрацию обязанность устранить выявленные нарушения.
13.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП возбуждено исполнительное производство
Определением Лабинского районного суда от 25.11.2020 года исполнение решения от 25.06.2020 года по делу № 2а-313/2020 отсрочено на срок до 31.12.2021 года.
В срок, предоставленный судом, решение администрацией так же исполнено не было.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В связи неисполнением решения суда и отсутствием доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также в связи с истечением срока отсрочки исполнения решения, судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО1 было вынесено постановление от 21.03.2022 года о взыскании с администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения решения.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Изучив материалы дела, суд установил, что должник требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, доказательств того, что неисполнение было вызвано непреодолимыми или чрезвычайными обстоятельствами, судебному приставу-исполнителю не представил и оспариваемое постановление соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены Постановления судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП о взыскании с администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района исполнительского сбора.
Административным истцом так же заявлено требование об уменьшении размера исполнительского сбора. Суд считает данное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Отважненское сельское поселение относится к 1 категории с низким уровнем собственных доходов. Денежные средства на проведение мероприятий, указанных судом, в бюджете поселения отсутствуют.
На данном основании определением Лабинского районного суда от 28.04.2022 года для исполнения решения от 25.06.2020 года по делу № 2а-313/2020 вновь предоставлена отсрочка на срок до 01.05.2023 года.
Как установлено в судебном заседании, администрацией бездействия по исполнению решения суда не допущено. В целях исполнения решения суда исполняющим обязанности главы администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района ФИО2, который назначен на должность с 22.03.2022 года, направлены письма в администрацию МО Лабинский район и Совет МО Лабинский район об оказании содействия в выделении денежных средств на оказание услуги по разработке пакета документов на декларирование безопасности, в том числе проведение экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения (ограждающая дамба на , включающая в себя насыпную оградительную дамбу, материал гравий, крупногабаритный камень), расположенного по адресу: , в размере 690000 рублей. Ответ будет дан в четвертом квартале 2022 года.
Следовательно, с учетом материального положения администрации, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем до 37 500 рублей, что будет соответствовать требованиям ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отважненского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора взысканного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 постановлением от 21.03.2022 года по исполнительному производству -ИП до 37 500 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.
Судья: