№2а-862/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г. Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего Вяткиной С.А.,
при секретаре Тимофеевой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к Давлекановскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о признании постановления незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ обратилась в суд с иском к Давлекановскому МО СП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО2 о признании постановления незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому администрация сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район должна в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения бюджетного законодательства, жилищного законодательства, законодательства в сфере дорожной деятельности, согласно списка исполнительного листа ФС №, выданного Давлекановским районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда постановлено: обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: в соответствии с положениями ст. 179 Бюджетного кодекса РФ определить порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования, реализации указанных программ; в соответствии с положениями ст. 81 Бюджетного кодекса РФ установить порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения; в соответствии со ст. 236.1 Бюджетного кодекса РФ определить, порядок возврата привлеченных средств с единого счета местного бюджета на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, порядк принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями (абз. 2 ст. 80 Бюджетного кодекса РФ); определить порядок уведомления собственника (уполномоченного им лица) о времени и месте заседания Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок участия в работе указанной комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, сроков уведомления о работе комиссии собственника, правообладателя имущества, сроков рассмотрения заявлений и порядка работы комиссии. Обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, обеспечить устройство тротуаров по <адрес>, проходящей вдоль МОБУ СОШ <адрес>, муниципального района Давлекановский район шириной не менее 1,5 м. В соответствии с п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства № был предоставлен срок для добровольного исполнения судебного решения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству № выносит постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ), так был вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район были устранены нарушения бюджетного законодательства, жилищного законодательства, разработаны и утверждены необходимые порядки и внесены изменения: Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район, их формирования и реализации; Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждено Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан; Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок привлечения остатков средств с казначейских счетов на единый счет бюджета сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан и их возврата на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены; Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждены правила принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и требований к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет бюджета сельского поселения; Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден внесении изменения в Постановление администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Данные постановления были направлены судебному приставу исполнителю Давлекановского МО УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ. Также в сопроводительном письме указано, что в исполнении решения суда в части дорожной деятельности тротуар по <адрес>, проходящей вдоль МОБУ СОШ <адрес> муниципального района Давлекановский район шириной не менее 1,5 м. был обустроен ранее до ДД.ММ.ГГГГ года и были приложены фотографии, то есть требование исполнительного листа ФС №, выданного Давлекановский районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Давлекановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено в течение добровольного срока исполнения, а именно в течении 5 дней с момента возбуждения. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное производство и присвоен №-ИП. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалась. На основании изложенного признать недействительным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N №; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N №.
В судебном заседании представитель административного истца администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ ФИО1 иск поддержал и показал, что все нарушения были устранено в срок, в том числе тротуар был обустроен до проведения проверки.
Представитель административного ответчика Давлекановского МО УФССП России по РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Из представленных материалов следует, что решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
в соответствии с положениями ст. 179 Бюджетного кодекса РФ определить порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования, реализации указанных программ;
в соответствии с положениями ст. 81 Бюджетного кодекса РФ установить порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения;
в соответствии со ст. 236.1 Бюджетного кодекса РФ определить порядок возврата привлеченных средств с единого счета местного бюджета на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями (абз. 2 ст. 80 Бюджетного кодекса РФ);
определить порядок уведомления собственника (уполномоченного им лица) о времени и месте заседания Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок участия в работе указанной комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, сроков уведомления о работе комиссии собственника, правообладателя имущества, сроков рассмотрения заявлений и порядка работы комиссии.
Обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, обеспечить устройство тротуаров по <адрес>, проходящей вдоль МОБУ СОШ <адрес>, муниципального района Давлекановский район шириной не менее 1,5 м.
На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО2 в отношении администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения бюджетного законодательства, жилищного законодательства, законодательства в сфере дорожной деятельности согласно списку исполнительного листа ФС №, выданного Давлекановским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок исполнения - 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Из представленных административным истцом документов следует, что:
Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район, их формирования и реализации;
Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан;
Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок привлечения остатков средств с казначейских счетов на единый счет бюджета сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан и их возврата на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены;
Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и требований к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет бюджета сельского поселения;
Постановлением администрации сельского поселения Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены и утверждены изменения в Постановление администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Указанные постановления ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ направлены судебному приставу-исполнителю Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО2 Также в сопроводительном письме указано, что нарушения в сфере дорожной деятельности устранены, тротуар по <адрес> РБ, проходящий вдоль МОБУ СОШ <адрес> МР Давлекановский район РБ обустроен до ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, администрацией СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ нарушения в сфере бюджетного законодательства, жилищного законодательства, законодательства в сфере дорожной деятельности согласно списку исполнительного листа ФС №, выданного Давлекановским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ, устранены в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не было оснований для взыскания с администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район о взыскании исполнительного сбора является незаконным, а администрация СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ подледит освобождению от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к Давлекановскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о признании постановления незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Давлекановского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей незаконным.
Освободить администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Давлекановским межрайонным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.
Судья: подпись
Копия верна. Судья С.А.Вяткина