Решение по делу № 2-284/2023 от 27.06.2023

Гр.дело № 2-284/2023

УИД 39RS0008-01-2023-000361-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.

при секретаре Новодворской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском в суд к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий.

Истец указал, что в 2022 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения в части продажи товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, а именно:

- 16.11.2022 в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение <...>, результат проверки: Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, <...> Белье. Без товарного знака. Без возраста, код <...>, адрес места расчетов <адрес>, чек на реализацию <...> от 16.11.2022, продавец ИП ФИО1 (ИНН <***>).

- 08.12.2022 в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение <...>, результат проверки: Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, <...> Белье. Без товарного знака. Без возраста, код <...>, адрес места расчетов <адрес>, чек на реализацию <...> от 25.11.2022, продавец ИП ФИО1 (ИНН <***>).

Сведения были проанализированы по состоянию на 08.12.2022 г.

Поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, указывает, что ИП ФИО1 реализует одежду без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований <...> от 08.12.2022 г., ответчице ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не представлена.

Кроме того, анализом информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 с 08.12.2022 г. по 07.04.2023 г. установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия: допущено проведение 211 отклонения.

Так, в ходе наблюдения в 2023 г. истцом за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика были выявлены нарушения в части повторных продаж, а именно:

- 05.03.2023 г. в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение <...>, результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, товар: <...> Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ, код <...>, адрес места расчетов <адрес>, чек на реализацию <...> от 05.03.2023 г., продавец ИП ФИО1 (ИНН <***>),

- 05.03.2023 г. в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение <...>, результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, товар: <...>, Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ, код <...>, адрес места расчетов <адрес>, чек на реализацию <...>, продавец ИП ФИО1 (ИНН <***>).

Сведения были проанализированы по состоянию на 07.04.2023 г.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований <...> от 07.04.2023 г. ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не представлена.

То есть, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Истец просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции легкой промышленности в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, каких-либо письменных пояснений по существу дела не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу п.п. 1-2 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности – торговля розничной одеждой, текстильными изделиями, портьерами, тюлевыми занавесями, нательным бельем, чулочно-носочными изделиями, обувью и изделиями из кожи, в специализированных магазинах, а также розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом, продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. Если покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи информацию о товаре, указанную в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора розничной купли-продажи (пункт 4 статьи 445), а если договор заключен, в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (п.п. 1, 3 ст. 495 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 10 вышеуказанных Правил товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. При этом, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. (п.п. 9-10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

В силу п. 26 указанных выше Правил, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленную из натуральной или композиционной кожи, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.

Таким образом, ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимающимся торговлей, должна соблюдать указанные требования законодательства.

В соответствии с п.п. 2, 46(1) Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Исходя из п. 69 приведенных выше Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, участники оборота товаров, осуществляющие продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота товаров или о возврате в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Пунктом 43 настоящих Правил установлено, что участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Установлено и подтверждается материалами дела, что 08.12.2022 г. истцом за <...> назначено задание о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в тот же день уполномоченным органом вынесен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) <...>, в соответствии с которым были выявлены нарушения в части продажи товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, а именно:

- 16.11.2022 г. в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение <...>, результат проверки: Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, <...> Белье. Без товарного знака. Без возраста, код <...> адрес места расчетов <адрес>, чек на реализацию <...> от 16.11.2022, продавец ИП ФИО1 (ИНН <***>),

По результатам проверки ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.12.2022 г. № 33, которое направлено на электронный адрес почты ИП ФИО1 – <адрес> 08 декабря 2022 года в 14 часов 53 минуты.

07 апреля 2023 года истцом назначено повторное задание о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) <...>, по итогам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) <...> от 07 апреля 2023 года, в соответствии с которым были выявлены нарушения в части повторных продаж у одного продавца, а именно:

- 05.03.2023г в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение <...>, результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, товар: <...>, Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ., код <...>, адрес места расчетов <адрес>, чек на реализацию <...>, продавец ИП ФИО1 (ИНН <***>).

Указанный акт направлен на электронный адрес почты ИП ФИО1 – <адрес> 07 апреля 2023 года в 15 часов 03 минуты.

Из материалов дела следует, что ответчику вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07 апреля 2023 г. <...>, которое направлено на электронный адрес почты ответчика.

Помимо этого, указанные документы истцом были высланы почтой по адресу: <адрес>, по которому, согласно адресно-справочной информации от 15.05.2023 года, ответчик зарегистрирована по месту жительства. Сведения о неполучении указанной документации ФИО1 в суд не представлены и не оспорены.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не исполняет предостережения Роспотребнадзора, истцом исчерпаны все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные действующим законодательством. Сведений об устранении ответчиком указанных нарушений в суд не представлено.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Предлагаемый истцом срок в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу для донесения до потребителей через средства массовой информации сведений суд находит разумным, при этом не указывает каким конкретно способом данная информация может быть распространена ответчиком.

На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции легкой промышленности в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации данное решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.

Судья Г.Г. Стригунова