Дело № 2-377/2022

65RS0008-01-2022-000490-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, ФИО4, о признании договора о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка недействительным, возложении обязанности заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2022 г. ФИО3 обратился в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о признании договора о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка недействительным, возложении обязанности заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, по следующим основаниям.

На протяжении более 25 лет истец пользовался земельным участком в с.Горнозаводске, который был предоставлен его отцу, ныне умершему, в период работы на шахте, однако каких-либо подтверждающих документов о предоставлении данного земельного участка не сохранилось. Осенью 2016 г. администрацией Невельского городского округа было проведено собрание с жителями с.Горнозаводска, на котором предложено оформить земельные участки в безвозмездное пользование. Истец данным правом воспользовался, однако межевание при нем не проводилось, - специалистом администрации были уточнены координаты, по которым впоследствии определены границы. Между ФИО3 и администрацией Невельского городского округа был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № от 15 декабря 2016 г. с присвоенным кадастровым номером – №. После заключения договора истец был уверен, что продолжает пользоваться своим участком на законных основаниях, однако в 2020 г. к нему обратился ФИО4 с требованием освободить земельный участок. Как установлено впоследствии, указанным лицом с администрацией Невельского городского округа заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № от 26 октября 2020 г. с кадастровым номером №, которым пользовался истец. При его обращении в отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа было установлено, что ему передали совершенно иной участок, которым он никогда не пользовался. Таким образом, неправомерные действия ответчика повлекли утрату возможности пользования земельным участком, используемым им на протяжении длительного времени. На основании изложенного, со ссылкой на статьи 8, 12, 166 – 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ, просит суд: признать договор № от 26 октября 2020 г., заключенный администрацией Невельского городского округа в лице Отдела по управлению имуществом и землепользованию о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 недействительным; заключить с ФИО3 договор о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №.

Определением Невельского городского суда от 20 июля 2022 г. в качестве соответчиков по делу привлечены отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, ФИО4

26 августа 2022 г. к участию в деле привлечен Невельский городской прокурор.

Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 18 октября 2022 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании по делу ФИО3 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниях.

Представитель администрации Невельского городского округа Юрченко А.Ю. исковые требования не признала в полном объеме по причине отсутствия оснований для признания недействительным заключенного с ФИО4 договора.

Ответчик ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме по тем основаниям, что оспариваемый договор им заключен в установленном законом порядке.

Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н. в заключении исковые требования считает неподлежащими удовлетворению ввиду законности заключения договора администрации Невельского городского округа с ФИО4

Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 октября 2016 г. истцом подано заявление на имя мэра Невельского городского округа о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью <данные изъяты> кв.м., без указания его кадастрового номера.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 29 ноября 2016 г. № утверждена схема размещения земельного участка в с.Горнозаводске Невельского района Сахалинской области с условным номером № на публичной кадастровой карте, испрашиваемого ФИО3

15 декабря 2016 г. между администрацией Невельского городского округа в лице комитета по управлению имуществом администрации Невельского городского округа (именуемым в настоящее время – отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа) и ФИО3, в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ, заключен договор безвозмездного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером – <данные изъяты> сроком на 5 лет, по 14 декабря 2021 г.

В день заключения договора сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка в безвозмездное пользование.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 17 сентября 2020 г. №, на основании заявления ФИО4 от 22 августа 2020 г., утверждена схема размещения земельного участка в с.Горнозаводске Невельского района Сахалинской области с условным номером № на публичной кадастровой карте, испрашиваемого ФИО4, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

26 октября 2020 г. между администрацией Невельского городского округа в лице начальника отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, и ФИО4, в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ, заключен договор безвозмездного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером – №, сроком на 5 лет, по 25 октября 2025 г.

Акт приема-передачи земельного участка между сторонами договора подписан в день его заключения.

Данный договор настоящего времени является действующим, договор, заключенный с ФИО3, прекратил свое действие.

На обращение истца в администрацию Невельского городского округа по вопросу законности использования ФИО4 указанного земельного участка письмом от 01 июля 2021 г. ему сообщено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., были указаны лично им путем внесения на карту в личном кабинете Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток». С даты постановки земельного участка на кадастровый учет 15 декабря 2016 г. данные границы не изменялись и не уточнялись. На момент предоставления ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № он был свободен от прав третьих лиц. С учетом изложенного администрацией Невельского городского округа сообщено об отсутствии каких-либо нарушений земельного законодательства с ее стороны.

Из информации администрации Невельского городского округа от 22 августа 2022 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель «земли населенных пунктов».

Согласно сведений Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 05 октября 2022 г., в границах участка с указанным кадастровым номером земли лесного фонда отсутствуют.

В отзыве на исковое заявление отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа полагает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по аналогичным основаниям, указанным администрацией Невельского городского округа.

В соответствии с положениями частей 1, 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ лицу на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, одним из которых является предоставление испрашиваемого земельного участка гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности (пункт 2 статьи 7).

Согласно пункта 7 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016 года, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Вместе с тем, вопреки доводам истца, у суда не имеется оснований для признания недействительным оспариваемого истцом договора о предоставлении ФИО4 в безвозмездное пользование земельного участка, поскольку доказательств предоставления его отцу на каком-либо праве данного земельного участка суду не представлено.

С учетом изложенного, положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016 года к рассматриваемым правоотношениям неприменимы.

Также суд признает несостоятельными доводы о том, что предоставленный ФИО4 в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером № ранее в действительности испрашивался истцом.

Опрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 суду показали, что ФИО3 вместе с супругой на протяжении длительного времени обрабатывали земельный участок, занимаемый в настоящее время ФИО4

Однако данное обстоятельство, исходя из иных исследованных в судебном заседании доказательств, включая доводы администрации Невельского городского округа и отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о личном указании ФИО3 координат земельного участка с кадастровым номером № путем внесения на карту в личном кабинете Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток», не является основанием для вывода о том, что им испрашивался земельный участок, предоставленный ФИО4

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для применения пункта 7 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016 года о признании заключенного с ФИО4 договора земельного участка недействительным.

С учетом изложенного, требования истца о заключении договора о предоставлении в безвозмездное пользование оспариваемого земельного участка также не подлежат удовлетворению, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, ФИО4 о признании договора о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка недействительным, возложении обязанности заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 г.

Председательствующий судья Плешевеня О.В.