Дело №а-2290/2023

(УИД 26RS0№-02)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес>

в составе судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России № по <адрес>,

о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании за расчетные периоды 2018-2020 годов недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленных на них пеней.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, осуществляя до ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и являясь, таким образом, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, своевременно не исполнила обязанность по их уплате за расчетные периоды 2018-2020 годов ни в добровольном порядке, ни после направления в ее адрес соответствующих требований.

Как отмечает налоговый орган, вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимок по страховым взносам и соответствующих пеней отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит суд взыскать с ФИО4 за расчетные периоды 2018-2020 годов недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 70 065 руб. 32 коп., начисленные на них пени в сумме 146 руб. 01 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 21 079 руб. 22 коп., начисленные на них пени в сумме 15 руб. 11 коп., а всего 91 305 руб. 66 коп.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется налоговыми органами, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № по <адрес> (с учетом правовой позиции <адрес>вого суда) является уполномоченным лицом на подачу рассматриваемого административного иска.

В свою очередь, плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели (пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 названного Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В силу п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 названного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Кроме того, согласно ст. 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п.п. 3, 5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Следовательно, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имела статус индивидуального предпринимателя, и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно расчету налогового органа, не оспоренному по существу административным ответчиком, задолженность ФИО1 за расчетный период 2018 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 20 695 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 5 840 руб.; за расчетный период 2019 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 29 354 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 6 884 руб.; за расчетный период 2020 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 20 318 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 8 426 руб.

Вышеуказанные суммы страховых взносов административным ответчиком добровольно не уплачивались, в связи с чем налоговым органом на образовавшиеся недоимки за 2018 год начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по взносам на обязательное пенсионное страхование – в сумме 112 руб. 27 коп., по взносам на обязательное медицинское страхование – в сумме 31 руб. 68 коп.); на образовавшиеся недоимки за 2019 год начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по взносам на обязательное пенсионное страхование – в сумме 79 руб. 50 коп., по взносам на обязательное медицинское страхование – в сумме 18 руб. 64 коп.); на образовавшиеся недоимки за 2020 год начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по взносам на обязательное пенсионное страхование – в сумме 79 руб. 50 коп., по взносам на обязательное медицинское страхование – в сумме 18 руб. 64 коп.) и в адрес ФИО1 направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по обязательным платежам и пеней, не исполненные в установленные сроки – до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, трехмесячный срок направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, регламентированный п. 1 ст. 70 НК РФ, налоговым органом соблюден.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> края, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> края, по заявлению ИФНС России по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-309/21 о взыскании со ФИО1 недоимок по обязательным платежам (страховым взносам) и начисленных на них пеней, отмененный ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление по рассматриваемому делу поступило в суд.

В данной связи, принимая во внимание, что сроки уплаты по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истекли ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, заявление о выдаче судебного приказа по обозначенным требованиям подано налоговым органом мировому судье за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Следовательно, сроки для принудительного взыскания предъявленных к взысканию сумм недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды 2018-2020 годов, начисленных на них пеней пропущены налоговым органом еще до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, что само по себе свидетельствует об их пропуске и для обращения в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу.

В то же время, по приведенным обстоятельствам срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен налоговым органом, в том числе, безотносительно соблюдения срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), что направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что п. 1 (п. 3) ст. 48 НК РФ, действующий во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, не предполагает возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлен на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционным Судом Российской Федерации последовательно выражена позиция о том, что п.п. 2 и 3 ст. 48 НК РФ предполагают соблюдение налоговым органом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика (обоих) определенных ими сроков – как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Доводы налогового органа о том, что факт вынесения мировым судьей судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, несостоятельны.

В соответствии с гл. 11.1 КАС РФ приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Из ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ следует, что судебный приказ – судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 128 названного Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

По смыслу закона судебный приказ может быть вынесен судьей только при документальном подтверждении заявленных требований, при этом представленные документы должны свидетельствовать о бесспорности требований заявителя.

При этом разрешение вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа не отнесено к компетенции мирового судьи, и вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на судебное взыскание, поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

Позиция о необходимости проверки срока на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа при рассмотрении административного искового заявления, об отсутствии возможности разрешения вопроса о восстановлении такого срока в рамках приказного производства выражена в кассационном определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-32534/2021, кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №А-20110/2020, кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №А-18203/2020 по делу №а-2421/2020, кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №А-17430/2021, кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-13156/2022.

В свою очередь, несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в отношении недоимок по обязательным платежам (в данном случае страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование) и начисленных на них пеней.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Вместе с тем никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом в заявленном ходатайстве не приведено.

Декларированная налоговым органом цель защиты интересов и прав бюджета не может быть достигнута за счет нарушения установленных законом требований к порядку взыскания обязательных платежей.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, исходя из изложенного, в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании за расчетные периоды 2018-2020 годов недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленных на них пеней надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока реализации права на судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании за расчетные периоды 2018-2020 годов недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленных на них пеней в общей сумме 91 305 руб. 66 коп. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.