Дело № 2-219/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лапиной О.А.,

при секретаре Кротовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о возложении обязанности демонтировать аварийное здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоншаевского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к ФКУ ИК № 4 ГУФСИН России по Нижегородской области о возложении обязанности демонтировать аварийное здание, указывая, что в ходе проведения прокуратурой Тоншаевского района проверки исполнения законодательства о государственной собственности установлено, что согласно ЕГРН в собственности ГУФСИН России по Нижегородской области имеется федеральное недвижимое имущество «Здание дома культуры», общей площадью 2045 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Вышеуказанный объект недвижимости находится на праве оперативного управление у ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области. Вышеуказанное здание в течение длительного времени не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии. Актом обследования здания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отдельные элементы здания, в том числе бетонные элементы оконных проемов могут обрушиться в любой момент, тем самым создавая угрозу жизни и здоровья граждан, проходящих мимо указанного объекта недвижимости, в том числе детей. ДД.ММ.ГГГГ от ФСИН России поступило согласование решения о списании объекта недвижимого имущества с последующей разборкой. По настоящее время вопрос о демонтаже здания ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области не решен. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ФКУ ИК-4 ГУФСИН России вынесено представление с требованием о демонтаже здания, вместе с тем, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ указанный вопрос не решен. Прокурор просит суд возложить на ответчика демонтировать аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление в Нижегородской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом и ГУФСИН России по Нижегородской области, в качестве соответчика - привлечен ФСИН России.

Прокурор Муленков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске, поскольку до настоящего времени работы по демонтажу аварийного здания не проведены, нарушения не устранены.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России и третьего лица ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1, действующий по доверенностям, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что самостоятельно, без участия ФСИН они не смогут демонтировать здание.

Третье лицо Территориальное управление в Нижегородской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание представителя не направили, не просили отложить, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Территориального управления в Нижегородской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя ответчиков и одного из третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тоншаевского района Нижегородской области проводилась проверка соблюдения и исполнения законодательства о государственной собственности, в том числе в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области. В ходе проведенной проверки в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области были выявлены нарушения, а именно здание дома культуры, общей площадью 2045 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на праве оперативного управления данного исправительного учреждения, длительное время не эксплуатируется, имеет значительные разрушения отдельных несущих строительных конструкций и его частей. Здание находится в центре населенного пункта, несет угрозу жизни и здоровья для неопределенного круга лиц. Здание не охраняется, вход в здание свободный.

По результатам проверки прокурор Тоншаевского района в адрес начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ вынес представление об устранении нарушений законодательства при использовании государственного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области направило прокурору Тоншаевского района ответ на представление, согласно которому указанные прокурором нарушения подтвердились, ранее приняты меры по их устранению, в частности, направлен соответствующий запрос во ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ от ГУФСИН России по Нижегородской области с просьбой рассмотреть возможность выделения денежных средств из федерального бюджета на демонтаж и списание объекта недвижимости здания дома культуры.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем нежилого здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2 045 кв.м. на праве оперативного управления, является ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, земля под зданием находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ответчика ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области. Данное здание является собственностью Российской Федерации, как и земля под данным зданием.

Судом установлено, что вышеуказанное спорное нежилое здание не эксплуатируется с 1993 года, так как под воздействием атмосферных осадков крыша здания, потолки и деревянные перекрытия пришил в негодность, поэтому руководство учреждения собрало и направило во ФСИН России необходимые документы для принятия решения на списание данного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области было направлено письмо о списании спорного объекта недвижимости с последующей разборкой и использованием строительных материалов в хозяйственных целях и внесении соответствующих изменений в реестр федерального имущества.

На основании разрешения о списании и разборке спорного объекта и приказа начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ был начат демонтаж объекта, сняты крыша у здания, отопление. В июне 2016 года работы по демонтажу были приостановлены. В настоящее время спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, что не оспаривалось представителем ответчиков в ходе разрешения спора.

Таким образом, установив, что спорное здание дома культуры в настоящее время находится в аварийном, не пригодным для дальнейшего использования состоянии, выведено из эксплуатации в 1993 году и частично снесено; нахождение на земельном участке элементов аварийного здания создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд, руководствуясь статьями 133, 209, 210, 211, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям прокурора, которые подлежат удовлетворению, суд исходит из следующего.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, учредителем последнего является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, а также приобретенным за счет средств федерального бюджета, без согласия собственника этого имущества. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.

Согласно абзацу 2 статьи 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 11.06.2022) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, в связи с этим, ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично и возложении обязанности произвести демонтаж спорного здания, именно на ФСИН России как на главного распорядителя бюджетных средств.

Учитывая, что ФСИН России необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд с учетом требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает срок, в который ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия - в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать ФСИН России (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести демонтаж нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска прокурору Тоншаевского района Нижегородской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья п/п Лапина О.А.

Копия верна. Судья Лапина О.А.