Дело № 33а-6410/2023

В суде первой инстанции дело № 2а-930/2023

УИД 27RS0002-01-2022-003294-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казариковой О.В.,

судей Хасановой Н.В., Чуешковой В.В.,

при секретаре Кан И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Хасановой Н.В., пояснения представителей сторон: прокурора Коноватниковой К.А., ФИО1, ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия, связанного с несоблюдением требований пожарной безопасности в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, здания которого находятся в оперативном управлении ФКУ ИК-12, обеспечивающего круглосуточное пребывание несовершеннолетних (малолетних) детей.

Нарушения требований пожарной безопасности носят существенный и длящийся характер, с учетом круглосуточного пребывания в Доме ребенка несовершеннолетних и малолетних детей создается реальная угроза их жизни и здоровью.

Просил: признать незаконным бездействие УФСИН России по Хабаровскому краю; возложить на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность по проведению указанных в иске мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.12.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.04.2023, с учетом определения суда от 07.06.2023 об исправлении описки, административные исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по несоблюдению требований пожарной безопасности в филиале «Дом ребенка»; обязать ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать эвакуационные выходы, обеспечить исправное функционирование системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечить привлечение к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Разработать и утвердить программу противопожарного инструктажа, определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующих актов. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, просят принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование апеллянты указывают, что возложение изложенной в решении обязанности на ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не правомерно, поскольку спорное помещение передано на основании договора безвозмездного пользования, собственником здания является Российская Федерация, а сам объект недвижимости передан в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю на праве оперативного управления. Лимиты бюджетных обязательств на выполнение мероприятий по противопожарной безопасности распорядителем средств не выделяются. По состоянию на 01.07.2023 филиал прекратил функционирование, в отношении работников проводятся организационно-штатные мероприятия в связи с упразднением филиала и сокращением должностей.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции от административного истца поступило письменное заявление об отказе от административного иска в полном объеме заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Коноватникова К.А. подтвердила позицию административного истца, представители административных ответчиков ФИО1 и ФИО2 возражений не высказали.

Рассмотрев заявление об отказе административного истца от административного иска, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ).

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 статьи 304 КАС РФ).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска в виде прекращения производства по административному делу, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от административных исковых требований решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 194, статьями 157, 304, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от административных исковых требований к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2023 года отменить.

Производство по административному делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи