Дело №2-3998/2023

23RS0047-01-2023-001127-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 апреля 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.

при секретаре Спировой В.В.

с участием помощника прокурора КАО г. Краснодара Лобашовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовке кадров» о признании недействительным свидетельства об обучении,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданное ФИО1 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров». Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8 318 рублей, полученные за обучение ФИО1

В обоснование иска указано, что прокуратурой ЦАО г. Краснодара в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства. Следственным отделом по Центральному округу г. Краснодар СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» в лице и.о. руководителя ФИО4 08.06.2020 заключен государственный контракт № 35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края. Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст.Калининской. В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией представлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок 4 разряда ФГБУ «Кубаньмеливодхоз» ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 рублей. В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № от 22.07.2020 о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код профессии: 13910». Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 ФИО1 присвоена квалификация «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО5 В соответствии с платежным поручением № от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта № 35.4 от 08.06.2020 в сумме 8 318 рублей за одного слушателя, в том числе ФИО1, перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились. Академией изготовлены фиктивные документы, в которые внесены сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, подтверждающие процесс обучения ФИО1 и предоставлены в ГКУ ЦНЗ для получения бюджетных денежных средств.

В судебном заседании истец помощник прокурора поддержала исковые требования, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика НОЧУП ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом с учетом положений ч.2.1 ст.113 ГПК РФ. Об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица ГКУ КК «Центр занятости населения Калининского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. Ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения.

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения-программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст.60 Закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоении (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 года № 292, утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (действующий на момент выдачи свидетельства).

В соответствии с п.11 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоритических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В соответствии с требованиями п.13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» в лице и.о. руководителя ФИО4 08.06.2020 заключен государственный контракт № 35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края.

В соответствии с условиями контракта № 35.4 от 08.06.2020 года обучение производится на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляется в станице Калининской.

Из материалов дела следует, что академия представила в ГКУ ЦЗН сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО1

В качестве подтверждения проведенного обучения академией выдано свидетельство № от 22.07.2020 года о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок» код профессии:13910».

Решением квалификационной комиссии академии от 22.07.2020 года ФИО1 присвоена квалификация «Машинист насосных установок (4 разряда). Свидетельство заверено гербовой печатью академии и подписано ректором ФИО5

Платежными поручениями № 201480 от 28.07.2020 денежные средства в рамках контракта № 35.4 от 08.06.2020 года в сумме 8 318 рублей за одного слушателя, в том числе ФИО1, перечислены Управлением федерального казначейства Краснодарскому краю на расчетный счет академии.

Прокуратурой города Краснодара в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.

Следственным отделом по Центральному округу г.Краснодара СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.

Как следует из объяснений ФИО1, полученных в ходе предварительного следствия, он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол № 1-МНУ итоговый аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в город Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство ему передавал начальник участка.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что свидетельство № 20-6793 от 22.07.2020 о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок» следует признать недействительным в связи с его подложностью, так как в нем содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что решением квалификационной комиссии от 22.07.2020 ФИО1 присвоена квалификация «Машинист насосных установок» (4 разряда).

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел или сберегло имущее (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, академия без установленного законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрела и сберегла федеральные бюджетные средства, которые составляют неосновательное обогащение ответчика. Доказательств иного суду не представлено.

Учитывая изложенное, требование Прокурора о взыскании денежных средств в размере 8 318 рублей подлежат удовлетворению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовке кадров» о признании недействительным свидетельства об обучении удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданное ФИО1 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров».

Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8 318 рублей, полученные за обучение ФИО1 с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Ф.А. Греков

решение изготовлено 14.04.2023